К отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, названный Федеральный закон применяется с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

В соответствии с Законом о банкротстве к неплатежеспособному юридическому лицу могут быть применены не только ликвидационные процедуры, но и иные процедуры банкротства, направленные на предупреждение банкротства.

Основная черта процедур банкротства состоит в том, что они преследуют цель удовлетворения общих интересов кредиторов, в том числе и за счет интересов отдельных кредиторов как индивидуальных истцов. Применение указанных процедур по общему правилу имеет следующие последствия: передача всех дел должника в ведение специально назначаемого лица (арбитражного управляющего); объединение активов юридического лица в единое целое (имущество должника или конкурсную массу); формирование единого коллектива кредиторов (собрание кредиторов); прекращение индивидуального удовлетворения требований кредиторов; предоставление всем кредиторам равных условий удовлетворения их требований в соответствии с установленными законом очередностью и принципами.

3.2.3. ПРИЗНАКИ БАНКРОТСТВА.

В статье 3 Закона определяются признаки банкротства. При этом обращает на себя внимание тот факт, что речь идет о признаках, при наличии которых суд может признать должника несостоятельным (банкротом). Единственный такой признак для юридических лиц - срок неисполнения требований кредиторов, который должен быть больше трех месяцев (размер задолженности при этом не имеет значения, так как учитывается только в системе признаков, достаточных для принятия судом заявления о банкротстве должника). Во всех случаях подлежат учету как требования из денежных обязательств, так и требования по уплате обязательных платежей.

Таким образом, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если существует даже минимальная задолженность более чем три месяца. В этом состоит сущность критерия неплатежеспособности - установление презумпции невозможности осуществления деятельности при наличии неисполняемых требований кредиторов (возможности должника по удовлетворению этих требований могут быть учтены на восстановительных стадиях, но если они ни к чему не привели, то должник признается банкротом независимо от представления доказательств наличия имущества и т.п.).

Для физических лиц срок задолженности установлен также три месяца. Однако применительно к гражданам установлен критерий неоплатности, суть которого состоит в том, что неспособность удовлетворить требования кредиторов может возникнуть только при недостаточности всего имущества для расчетов со всеми кредиторами, т.е. при превышении пассива над активом должника.

Следует отметить, что в силу прямого указания Закона, к гражданам - индивидуальным предпринимателям применяется критерий неплатежеспособности.

Отметим, что по Закону 1992 г. критерий неоплатности присутствовал и для юридических лиц, что крайне негативно отразилось на практике, когда отдельные должники в течение длительного времени поддерживали активы на несколько более высоком уровне, чем пассивы (в том числе и путем частичного удовлетворения требований), не опасаясь банкротства.

Критерий неоплатности в настоящее время применяется для юридических лиц - естественных монополистов топливно-энергетического комплекса.

3.2.4. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ.

Статья 6 Закона определяет некоторые особенности рассмотрения дел о банкротстве.

Прежде всего установлено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Это одна из процессуальных особенностей конкурса - ни суды общей юрисдикции, ни третейские суды рассматривать дела о банкротстве не могут. Арбитражные суды рассматривают все дела о банкротстве независимо от того, кто является заявителем или должником, в том числе если это граждане либо некоммерческие организации.

Пункт 2 статьи 6 устанавливает признаки, достаточные для принятия судом заявления о банкротстве должника (как отмечалось выше, следует дифференцировать эти признаки и признаки банкротства, которые должны присутствовать для вынесения судом решения о признании должника несостоятельным).

В настоящее время принята следующая система признаков и критериев несостоятельности.

Для юридических лиц: размер задолженности - 100 тыс. руб. и более; срок неисполнения - три месяца; установленность требования (подтверждение требования заявителя вступившим в законную силу решением суда, арбитражного, третейского суда). При этом обращает на себя внимание тот факт, что в ч. 1 п. 3 данной статьи речь идет о требованиях кредиторов, а также уполномоченных органов по обязательствам (а не по обязательным платежам); об обязательных платежах упоминается в ч. 2 п. 3 этой статьи - они должны быть подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. Кроме того, дополнительный признак установлен ст. 7 Закона.

Для должников - физических лиц система признаков такая же, за исключением размера задолженности, он установлен в 10 тыс. руб. Для физических лиц - непредпринимателей установлен критерий неоплатности.

Закон устанавливает в виде признака несостоятельности денежную сумму, отказавшись от определения суммы в минимальных размерах оплаты труда. Это может повлечь отрицательные последствия, если, предположим, через несколько лет указанная сумма будет являться незначительной, что повлечет необходимость внесения изменений в Закон. Проблемы возникают и в связи с вопросом о минимальном размере задолженности при банкротстве индивидуального предпринимателя: с одной стороны, он гражданин; с другой - в силу ГК к нему применяются положения о коммерческих юридических лицах, а специального регулирования этого вопроса в Законе не содержится.

Нормы статьи 6 о минимальном размере задолженности допускают установление Законом иного размера - в качестве примера можно назвать положения о банкротстве кредитных организаций; стратегических предприятий и организаций; субъектов естественных монополий; ликвидируемых и отсутствующих должников; должников, заявляющих о несостоятельности в предвидении банкротства.

Отметим, что Закон 1998 г. не требовал в качестве признака несостоятельности установленности кредитора, иными словами, подать заявление о банкротстве должника мог любой кредитор, даже если его требование не было подтверждено ни решением суда, ни признанием должника. Такая ситуация создала условия для злоупотреблений со стороны недобросовестных кредиторов, основывающих свое заявление на недействительных требованиях (прекратившихся, исполненных и т.п.). В результате практика ВАС РФ стала ограничивать подачу заявлений о банкротстве кредиторами, уже имеющими решение суда, требованием представления доказательств невозможности исполнения этого решения[16]. Вызвано это было тем, что указанные кредиторы иногда обращались в суд с заявлением о банкротстве должника, уже получив исполнение своего требования. Однако такая позиция ВАС РФ приводила к ущемлению прав установленных кредиторов по сравнению со всеми остальными. Реальный выход из описанной ситуации многим представлялся в установлении дополнительного признака, в рамках которого обращаться с заявлением о банкротстве могли бы только те кредиторы, чьи требования уже подтверждены решением суда.