Тема: Бюджетный дефицит и методы его снижения.

План работы.

Введение

1. Государственный бюджет - звено финансовой системы

2. Роль налогов как основы доходной базы бюджета

3. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга

4. Пути снижения бюджетного дефицита

5. Выводы

6. Используемая литература

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение

Финансовая система в любом государстве - это «кровеносная система» любой экономики, т.к. это отношения между:

n государством и юридическими ( и физическими ) лицами;

n самими юридическими лицами;

n отдельными государствами

по вопросам образования, распределения и использования фондов денежных средств ( финансовых ресурсов). Из этих отношений слагается финансовая система, которая включает в себя следующие звенья: бюджеты различных уровней (государственный, федеральный, республиканский, краевой, местный и т.д.); фонды страхования (социального, имущественного, личного); валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и другие социальные денежные фонды.

1. Государственный бюджет - звено финансовой системы

Итак, неотъемлемым звеном финансовой системы государства является его бюджет, т.е. роспись денежных доходов и расходов на определенный срок, - т.е. это денежный фонд для решения общегосударственных задач.

В России законодательно установлен годовой срок составления, утверждения и исполнения государственного бюджета; на такой же срок составляется бюджет и в других странах (Италия, Франция), в некоторых же странах сроки бюджетного года иные, не соответствующие календарному: в Великобритании, Японии - с 1 апреля по 31 марта; в Канаде - с 1 июля по 30 июня; в США - с 1 октября по 30 сентября и иные. Но несмотря на различие сроков, общегосударственные задачи у бюджета одинаковы, независимо от государственного строя. С помощью бюджета государство осуществляет территориальное и межотраслевое распределение и перераспределение валового национального продукта. В свою очередь за счет государственного бюджета содержится оборона государства , государственный аппарат; в значительной степени образование, здравоохранение и наука; осуществляются различные государственные программы: экологические, космические и иные.

А каковы же источники доходной части госбюджета ?

· 70-80 % формируют налоговые поступления;

· в значительно меньшей степени - доходы от внешнеэкономической деятельности;

· и доходы государственного предпринимательства (Приложение 1.).

2. Роль налогов как основы доходной базы бюджета

Итак, основной источник доходной части госбюджета - это налоговые поступления, т.е. обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. Основным документом в налоговой сфере является Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», принятый еще в 1991 г. В этом акте содержатся основные понятия, принципы и правила налогообложения, которые должны использоваться и учитываться в принимаемых впоследствии законных актов по вопросам налогообложения. Здесь дан перечень различных налогов и сборов, которые могут быть установлены федеральными, региональными и местными органами власти. В 1991- 1992гг. органами государственной власти были приняты нормативные акты, устанавливающие конкретные налоги на соответствующих территориях. Причем налоги устанавливались только те, которые были перечислены в названном законе.

До января 1994гг. Этот перечень налогов и сборов был исчерпывающим, т.е. органы государственной власти всех уровней не были вправе вводить дополнительные налоги и сборы. Однако в конце 1993г. в налоговой системе Российской Федерации произошли изменения. Президентским указом № 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году» от 22 декабря 1993 года установлено, что на территориях субъектов РФ решениями их органов власти могут вводиться дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные Законом «Об основах налоговой системы РФ».

Таким образом, сегодня общее количество налогов и сборов в отдельных регионах России оценить сложно. «Такая ситуация не способствует стабильности нашей налоговой системы. В любой момент предприниматель может быть поставлен перед фактом появления очередного регионального налога, который полностью разрушит его экономические прогнозы и расчеты. Кроме того, множество не систематизированных нормативных актов делают существующее в Российской Федерации налоговое законодательство крайне запутанным, что отнюдь не способствует правильному начислению налогов и их собираемости в полном объеме.»[1]

В настоящее время на страницах газеты «Экономика и жизнь» идет политика о том, каким должен быть Налоговый кодекс. Готовящийся законопроект Налогового кодекса призван закрепить следующие фундаментальные принципы налогового законодательства: 1) налоги и иные обязательные платежи могут быть введены, изменены или отменены только специальными налоговыми законами; 2) запрещается устанавливать налоги, а также льготы по уплате налогов для конкретных налогоплательщиков. Кроме того, есть рекомендации о сокращении общего количества налоговых платежей, поскольку его нарастание приводит не только к тому, что налоговые органы и налогоплательщики просто «тонут» в налогах, но и к тому, что сбор этих налогов требует огромных затрат, которые в свою очередь «съедают» немалую часть налоговых поступлений.

Вопрос налогообложения, о несовершенстве налогового законодательства периодически поднимается не только в России, но и в других государствах. Сколько веков существует государство, столько же существуют и налоги, и столько же экономическая теория ищет принципы оптимального налогообложения.

Адам Смит ( 1723- 90), шотландский экономист и философ, сформулировал четыре основополагающих (ставшие классическими) принципа налогообложения, желательных в любой экономической системе.

1. Подданные государства должны участвовать в содержании правительства соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Соблюдение этого положения, или наоборот, пренебрежение им приводит к так называемому равенству или неравенству обложения.

2. Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен ( срок уплаты, способ платежа, сумма платежа).

3. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего оплатить его.

4. Каждый налог должен быть задуман и разработан таким образом, чтобы он брал и удерживал из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства. ( Налог может брать и удерживать из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству, если, например, сбор его требует большей армии чиновников, заработная плата которых может поглощать значительную сумму, которую приносит налог.)

Из вышеизложенного становится очевидным насколько важно совершенство налогового законодательства, поиск принципов оптимального налогообложения для того, чтобы налоги действительно были доходной частью государственного бюджета. Вместе с тем налоговая политика должна быть построена таким образом, чтобы, преследуя различные фискальные интересы государства, способствовать развитию производства, сокращению материальных затрат, поощрению эффективно работающих хозяйств, которые, в свою очередь, являются основными поставщиками доходов в бюджет (в виде налогов).