7) дата выдачи исполнительного документа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований

Юридический департамент Банка России считает, что, данное обстоятельство не определено на законодательном уровне. Выводы о том, что с момента прекращения договора банковского счета у банка отсутствует обязательство по исполнению любых расчетных документов, предъявленных к соответствующему банковскому счету, можно сделать рассмотрев нормы ГК РФ о договоре банковского счета. Так, в частности, взыскание налога по постановлению налогового органа совершается следующим способом: в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), направляется поручения налогового органа, в котором налоговый орган вверяет списать и перечислить на бюджетные счета РФ необходимые суммы денежных средств с соответствующих клиентских счетов (п. 2 ст. 46 НК РФ). Практическое исполнение банками поручения налогового органа на перечисление денежных средств со счета клиента после расторжения договора банковского счета невозможно считать подобающим. Поскольку, в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 11 НК РФ), под «счетом» подразумевают расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других предприятий.

Анализ ответа Банка России позволяет сделать следующий вывод. Лицевой счет клиента, который в силу п. 8.5 Инструкции №28-И не может быть исключен из книги регистрации открытых счетов, после расторжения договора банковского счета уже нельзя далее считать «клиентским» счетом, т.е. счетом в смысле ст. 11 НК РФ. Видимо, его следует квалифицировать как счет внутреннего бухгалтерского учета денежного долга банка перед клиентом. Поэтому остаток такого счета не может быть списан в бесспорном порядке по правилам, установленным для безналичных расчетов по банковским счетам.

Неясно, когда должны возвращаться плательщику и взыскателям расчетные документы, помещенные в картотеку документов, неоплаченных в срок (картотека № 2). Если такой возврат должен осуществляться после расторжения договора, но до фактического закрытия лицевого счета, то по какому основанию, учитывая, что счет фактически не закрыт?

Ответ Юридического департамента Банка России на данный вопрос был следующим. Так как, в соответствии с Инструкцией №28-И (п. 1.3) именно путем внесения записи о закрытии соответствующего банковского счета, счета по вкладу (депозиту) в книгу регистрации открытых счетов производится закрытие любого банковского счета, в том числе счета по вкладу (депозиту). Из этого вытекает, что возвращение расчетных документов из картотеки 2 (90902) расчетных документов, не оплаченных в срок, проходит так, как это предусмотрено в п. 2.20 Положения № 2–П после исключения соответствующего счета из книги регистрации открытых счетов.

Банки высказали сомнение, что использование абз. 4 п. 8.5 Инструкции №28-И может привести к нарушению п. 4 ст. 859 ГК РФ, в которой предусмотрено, что расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия клиентского счета. Ситуация с неснятыми ограничениями по распоряжению счетом может длиться долгое время, и в результате основанием закрытия счета клиента будет не расторжение договора, а уже снятие введенных ранее ограничений.

Юридический департамент Банка России, сославшись на п. 4 ст. 859 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой, расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента, подобает использовать в системной связи с п. п. 1 и 3 ст. 859 ГК РФ. Следовательно, наличие денежных обязательств банка перед клиентами по возвращению ему остатка денежных средств, в бухгалтерском учете банка, по смыслу Гражданского кодекса РФ, не мешает прекращению между ними договорных отношений. Процесс исключения клиентского счета из документов бухгалтерского учета банка после расторжения договора банковского счета Гражданским кодексом РФ, в частности п. 4 ст. 859 ГК РФ не регламентирован. Данное обстоятельство позволяет рассматривать норму абз. 4 п. 8.5 Инструкции №28-И как не противоречащую п. 4 ст. 859 ГК РФ. Абзац 4 п. 8.5 Инструкции №28-И соответствует норме ст. 858 ГК РФ и п. 1 ст. 76 НК РФ, согласно которой приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету до отмены указанного ограничения.

В соответствии с ответом, который дает Юридический департамент Банка России, делаем следующий вывод: пункт 4 ст. 859 ГК РФ содержит правило о том, что «расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента». Таким образом, ГК РФ не устанавливает ни порядка закрытия счета клиента, ни срока. Абзац 4 п. 8.5 Инструкции №28-И противоречит норме п. 4 ст. 859 ГК РФ, а урегулирует вопросы, не проясненные Гражданским кодексом РФ. Получается, что он устанавливает порядок и срок закрытия счета клиента после расторжения договора банковского счета. Отмечу, что правило о внесении в книгу регистрации открытых счетов соответствующей записи о закрытии счета, также нужно отнести к порядку закрытия счета клиента. Периоды для совершения данной записи, в соответствии с п. 8.5 Инструкции №28-И отличаются в зависимости от разных ситуаций.

К сожалению, необходимо признать, что при неформальном анализе ситуации счет клиента после расторжения договора банковского счета действительно продолжает числиться как открытый со всеми вытекающими отсюда последствиями и проблемами. Утверждая правило абз. 4 п. 8.5 Инструкции №28-И, ЦБ РФ легализовал сложившуюся практику, собственные разъяснения и разъяснения налоговых органов на вопросы банков о том, что делать с заявлениями клиентов о расторжении договора банковского счета, если к счету применена мера по приостановлению операций. В пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 19 апреля 1999 г. № 5 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета» указано, что законом не предусмотрено возможности ограничения права клиента на расторжение договора. Учитывая позицию ВАС РФ, Банк России не мог прямо указать, что факт приостановления операций по счету является основанием для отказа клиенту в расторжении договора банковского счета. Поэтому он предусмотрел критикуемое «половинчатое» правило: договор банковского счета расторгнуть, а лицевой счет бухгалтерского учета числить как открытый с непонятными последствиями о круге операций. Нетрудно предположить, что налоговые органы будут настаивать на исполнении своих инкассовых поручений, угрожая банку применить санкции, поскольку счет фактически открыт. Судебные приставы–исполнители, получившие в налоговых органах информацию о незакрытом счете должника, также будут требовать списания средств с юридически недействующего счета. В результате складывается ситуация «жизни после смерти» в отношении счета клиента, к которому применена мера по ограничению распоряжения счетом. Для исключения указанной ситуации необходимо, во–первых, разграничить меры по аресту средств на счете и по приостановлению по нему операций. Далее необходимо установить, что после расторжения договора банковского счета, к которому применена мера по аресту денежных средств, лицевой счет клиента должен быть закрыт на следующий день, а остаток – переведен на внутренний счет бухгалтерского учета, определенный Банком России. Это может быть, например, счет № 47422. Предлагаемая ситуация отличается от предусмотренной абз. 4 п. 8.5 Инструкции №28-И, учитывая, что в предложенном варианте денежные средства действительно будут учитываться на внутрибанковском счете в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета, а не на лицевом счете клиента. Поэтому любые требования о списании средств вне установленной очередности и порядка обращения взыскания на имущество должника будут исключены. В случае приостановления операций по счету факт расторжения договора банковского счета должен приводить к отмене указанного ограничения: нет счета – нет операций, нет операций – нечего приостанавливать. Интересы налоговых органов при этом не пострадают, если они наряду с правом приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков (ст. 76 НК РФ) будут активнее использовать свое право производить арест средств на счете в соответствии со ст. 77 НК РФ.