В соответствии с п. 7.5 Инструкции №28-И право первой подписи на расчетных документах может принадлежать самому клиенту – физическому лицу. Поскольку он является стороной договора банковского счета, ему не требуется никаких особых дополнительных полномочий, чтобы распоряжаться собственным счетом. Соответственно, в этом случае банковская карточка определенно не может считаться полномочием на распоряжение счетом.

Во всех других перечисленных выше случаях банковская карточка также не предоставляет лицам, подписи которых она содержит, никаких полномочий на распоряжение счетом. Согласно Инструкции №28-И для подтверждения их полномочий вместе с банковской карточкой должны быть дополнительно представлены иные документы. Таким образом, банковская карточка представляет собой документ технического характера, который необходим банку, чтобы идентифицировать подписи лиц, уполномоченных распоряжаться счетом. Разница между банковской карточкой и полномочием на распоряжение счетом наиболее наглядно проявляется в случаях, когда полномочия лица носят временный характер. Например, единоличный исполнительный орган общества избран на один год. В этом случае правом распоряжаться счетом такое лицо должно быть наделено так же только в течение одного года. Если срок полномочий лица, обладающего правом первой подписи, не отражен в карточке, но представлен соответствующий протокол общего собрания, банк обязан прекратить выполнять распоряжения единоличного исполнительного органа после истечения срока избрания, если новое полномочие не будет представлено в банк.

Таким образом, к банковской карточке должны быть приложены документы, предоставляющие соответствующие полномочия лицам, наделенным правом первой или второй подписи, если они являются представителями или органами клиента – юридического лица. В указанном случае такими документами могут быть: устав юридического лица и протокол общего собрания о назначении определенного лица единоличным исполнительным органом общества или товарищества; доверенность, распорядительный акт руководителя юридического лица (п. п. 7.5 и 7.6 Инструкции №28-И). Владельцу счета – физическому лицу никаких полномочий не требуется. Поэтому только для целей легитимации себя как надлежащего кредитора банка физическое лицо обязано представить паспорт. Однако физическое лицо – владелец счета может предоставить третьему лицу право распоряжаться своим счетом. Такое полномочие может следовать только из доверенности. Вполне допустима ситуация, когда представитель, уполномоченный особой доверенностью, не только распоряжается счетом другого физического лица, но также выполняет все действия, необходимые для заключения договора банковского счета, оформления всех необходимых документов и представления банку сведений для идентификации клиента и его представителя. При этом владелец счета может даже не являться в банк.

Истолкование норм главы 8 Инструкции №28-И о «Закрытии банковского счета» в сравнении с правилами ст. 859 ГК РФ представляет немалые проблемы на практике. Инструкция №28-И не регулирует порядка расторжения договора банковского счета. Он определяется ст. 859 ГК РФ. Так, п. 1 ст. 859 ГК РФ установлено, что клиент вправе по своему заявлению досрочно и без объяснения причин, в одностороннем порядке расторгнуть договор банковского счета. В этом случае, с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), договор должен считаться прекращенным, если более иной срок не указан в заявлении. В пункте 1.1 ст. 859 ГК РФ устанавливается специальный порядок расторжения договора банковского счета по инициативе банка в одностороннем внесудебном порядке. При одновременном наличии следующих условий, банк вправе отказаться от дальнейшего исполнения договора банковского счета:

1) отсутствие денежных средств на счете клиента в течение двух лет;

2) отсутствие операций по этому счету в течение такого же срока;

3) предупреждение клиента о предстоящем расторжении договора за два месяца;

4) отсутствие факта поступления на счет денежных средств в течение срока предупреждения.

При отсутствии особых оснований для внесудебного порядка расторжения договора банковского счета, предусмотренных п. 1.1 ст. 859 ГК РФ, банк может в одностороннем порядке расторгнуть договор только в суде и только в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 859 ГК РФ.

Инструкция №28-И регулирует порядок закрытия счетов после расторжения договора банковского счета или, как в ней указано, – порядок исключения счетов из книги регистрации открытых счетов.

В действительности, при использовании п. 8.5 Инструкции №28-И на практике, обнаружилось большое количество сомнений. Для сопоставления напомню, что основанием для закрытия клиентского счета в соответствии с п. 4 ст. 859 ГК РФ является прекращение договора банковского счет. Также, у практикующих юристов породил много вопросов пункт 8.5 Инструкции №28-И, который определяет следующий порядок закрытия клиентских счетов банками. Счет подлежит исключению из книги регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем расторжения договора банковского счета, в случае отсутствия денежных средств на банковском счете. При присутствии ограничений на распоряжение денежными средствами на банковском счете, предусмотренных законодательством Российской Федерации, таких как, приостановление операций или арест средств на счете клиента (согласно ст. 858 Гражданского кодекса РФ), при отсутствии на банковском счете денежных средств не мешает исключению банковского счета из книги регистрации открытых счетов. Счет исключается из книги регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств со счета, в ситуации, когда на день прекращения договора на счете есть остаток денежных средств. В случае прекращения договора банковского счета и при наличии ограничений на распоряжение денежными средствами на банковском счете, предусмотренных законодательством РФ, и наличии денежных средств на счете, исключение соответствующего счета из книги регистрации открытых счетов производится после отмены указанных ограничений не позднее рабочего дня, следующего за днем списания денежных средств со счета (т.е. за днем обнуления счета).

Последнее правило абзаца четвертого п. 8.5 Инструкции №28-И, определившее порядок и сроки закрытия счета клиента при наличии неотмененных мер по аресту или приостановлению операций по счету, вызвало следующие вопросы у банков. Ответы на них содержатся в письме Юридического департамента Банка России, адресованном Ассоциации российских банков.

Кредитным организациям не понятны гражданско-правовые основания нахождения денежных средств на счете, если их владелец клиентом банка уже не является. В соответствии с императивным правилом п. 3 ст. 859 ГК РФ остаток денежных средств на счете выдается клиенту либо перечисляется на указанный им счет не позднее семи дней после получения письменного заявления клиента о расторжении договора банковского счета. При применении абз. 4 п. 8.5 с большой степенью вероятности можно утверждать, что установленные компетентными органами ограничения распоряжения счетом не будут отменены в семидневный срок. Поэтому банк, не перечисливший остаток денежных средств в установленный после расторжения договора банковского счета срок, может быть привлечен к гражданско–правовой ответственности.