Управление процессами социальной защиты населения на территории Первомайского района г. Пензы осуществляет Отдел социальной защиты населения, подведомственный Администрации Первомайского района и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области. В целом анализируя динамику функционирования учреждений социальной защиты населения на территории Первомайского района г. Пензы можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данных учреждений. Кроме того, на территории Первомайского района функции социальной защиты населения осуществляет Центр социального обслуживания населения, в структуру которого входят: отделение социальной помощи на дому, отделение социально-медицинской и психологической помощи, отделение срочной социально помощи, консультативное отделение. Совершенствованию социального обслуживания способствовала результативная деятельность разнообразных служб при ЦСОН. Это дополнительные структурные подразделения в ЦСОН Первомайского района г. Пензы (всего их 11): библиотека; комплексная выездная бригада; клуб; мастерская; производство; пункт проката; парикмахерская; пункт сбора и реализации вещей, бывших в употреблении, социальная столовая (отделение разовых платных услуг); социальный магазин; телефон доверия.

Проанализировав деятельность учреждений социальной защиты населения на территории Первомайского района г. Пензы можно отметить следующие проблемы:

– нехватка денежных средств и неэффективное распределение полученных финансовых средств;

– отсутствие квалифицированных специалистов в этой области;

– ограниченный набор предоставляемых услуг.

Соответственно можно рекомендовать возможные варианты их решения:

– привлечение предприятий всех форм собственности к финансированию деятельности ЦСОН путем предоставления льгот в налого­обложении;

– подготовка специалистов по социальной работе в вузах г. Пензы, открытие курсов переквалификации;

– разрешение деятельности ЦСОН путем введения новых услуг, в которых нуждаются малоимущие.

Однако такое «точечное» исправление ошибок не может и не приведет к позитивным изменениям в оказании социальной поддержки населению, для этого необходимо создание комплексной программы по совершенствованию социальной защиты населения на территории муниципального образования.

В основу модернизации системы социальной защиты граждан должны быть положены следующие принципы.

– Принцип государственной ответственности.

– Принцип равенства всех граждан.

– Принцип соединения правового и этического регулирования.

– Принцип социального участия.

– Принцип социального партнерства.

– Принцип преемственности мер государственной социальной политики в отношении нуждающихся категорий граждан.

– Принцип социальной эффективности.

– Принцип единства политики в отношении граждан нуждающихся в государственной поддержке на федеральном, региональном и местном уровне.

Кроме того, следует сказать о необходимости реформировать сложившиеся структуры Центров социального обслуживания населения: минимальное число сотрудников за мизерную заработную плату пытаются оказать весь перечень предусмотренных законодательством услуг. Функции некоторых отделов подменяются при выполнении других отделений своих обязанностей. Все это говорит о необходимости увеличения вместе с перечнем предоставляемых услуг числа отделений, которые будут обеспечивать их предоставление.

Важным направлением реформирования оказания социальной поддержки населения является изменение принципов социальной защиты различных категорий нуждающихся:

В целом изменения должны идти, прежде всего, а в направлении изменения взаимодействия органов государственного и муниципального управления с некоммерческими и общественными организациями, развитием такой формы социального партнерства как социальный заказ, использование опыта зарубежных стран в плане развития социального партнерства.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что бескомплексное, включающее в себя государственный, региональный, местный уровни и коммерческий сектор программы социальной защиты населения во всех ее проявлениях, ее реальная реализация никогда не достигнет пропагандируемых целей предполагаемые нами по улучшению социальной защиты населения несмотря на общественный характер их положения, тем не менее в условиях любого региона или местности при своевременном и полном выполнении способны на наш взгляд коренным образом изменить ситуацию.

1. Конституция РФ от 12.12 1993.

2. Федеральный закон от 2.08.1995г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

3. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ».

4. Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

5. Федеральный закон от 9.01.1997г. №6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

6. Федеральный закон от 25.09.1997г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ».

7. Федеральный закон от 24.10.1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

8. Федеральный закон от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

9. Федеральный закон от 4.02.1999г. №21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора».

10. . Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в РФ».

11. Федеральный закон от 27.05.2000г. №75-ФЗ «О внесении дополнений в ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

12. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Собрание Законодательства РФ, 2001, № 52, ст. 4920.

13. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Собрание Законодательства РФ, 2001, № 51, ст. 4831.

14. Указ Президента РФ от 2.03.1992г. №210 «О системе минимальных потребительских бюджетов».

15. Указ Президента РФ от 2.10.1992г. №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов».

16. Указ Президента РФ от 30.05.1994г. №1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

17. Указ Президента РФ от 23.06.1996г. «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов».

18. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995г. №594 «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ».

19. Постановление Правительства РФ от 4.09.1995г. №883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты –государственных пособий гражданам, имеющим детей».

20. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996г. №473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам, государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».