Государственная Дума как представительный орган государственной власти.
При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях , митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация и пропаганда социального ,расового, национального, религиозного или языкового превосходства , выпуск и распространение сообщений и материалов , возбуждающих социальную , расовую , национальную или религиозную вражду.
Кандидаты , избирательные объединения и блоки и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства , подарки и иные материальные ценности иначе , как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках , сбор подписей и тому подобное), проводить льготную распродажу товаров , бесплатно распространять любые товары , за исключением печатных . в том числе иллюстративных , материалов , а так же значков , специально изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты , избирательные объединения и блоки и их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств , ценных бумаг или иных материальных ценностей.
В целях проведения предвыборной агитации избирательные объединения и блоки , зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, вправе использовать государственные телерадиокампании. Все это направлено на создание равных условий для предвыборной агитации всех кандидатов. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты, избирательным объединениям и блокам в организации и проведении предвыборных собраний , встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с избирателями.
Финансирование выборов.
Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы. А так же по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течении срока их полномочий производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидаты в депутаты и избирательные объединения и блоки формируют собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Эти фонды формируются за счет:
средств , выделенных кандидату или избирательному объединению . избирательному блоку на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией,
собственных средств кандидата .которые . однако . не могут превышать минимальный размер оплаты труда , установленный на день назначения выборов ,более чем в 1000 раз,
средств . которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением , избирательным блоком и которые на могут превышать минимальный размер оплаты труда , установленный законом на день назначения выборов , более 1500 раз,
собственных средств избирательного объединения . избирательного блока . которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда , установленный федеральным законом на день назначения выборов ,более чем в 100 тысяч раз,
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты не может превышать минимальный размер оплаты труда , установленный федеральным законом на день назначения выборов , более чем в 20 раз , а в фонд избирательного объединения - более чем в 30 раз. Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты или избирательный фонд избирательного объединения , избирательного блока не может превышать минимальный размер оплаты труда . установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 200 и 2000 раз соответственно.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 10 тысяч раз минимальный размер оплаты труда , установленный федеральным законом на день назначения выборов. Предельная сумма расходов избирательного объединения или блока за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда , установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 250 тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны иностранных государств, организаций и граждан, лиц , не имеющих гражданства , российских юридических лиц с иностранным участием , если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 %, международных организаций и международных общественных движений , органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий , учреждений и организаций, воинских частей , военных учреждений и организаций, благотворительных организаций и религиозных объединений.
Законом установлены порядок расходования и учета денежных средств , финансовая отчетность , контроль за источниками поступления , за целевым расходованием средств, выделенных избирательным комиссиям.
Голосование и определение результатов выборов.
Для выборов депутатов Государственной ,Думы каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы , устанавливаемой Центральной избирательной комиссией по федеральному и по одномандатному избирательному округу, в которых в определенном порядке перечислены все кандидаты. Избиратель вправе не только выбрать в каждом списке тех , за кого он голосует , но и голосовать против всех кандидатов и списков. Для определенных лиц и в определенных условиях предусмотрена возможность досрочного голосования.
Подсчет голосов производит участковая избирательная комиссия , которая передает протокол в вышестоящую комиссию и так вплоть до Центральной избирательной комиссии, которая устанавливает и объявляет о результатах выборов. Однако в целях установления общественного контроля за подсчетом голосов один экземпляр протокола любой избирательной комиссии предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов , наблюдателям.
Центральная избирательная комиссия Российской федерации признает недействительными выборы по одномандатному избирательному округу , если установит , что допущенные в этом избирательном округе в процессе проведения выборов нарушения закона не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Если выборы не состоялись либо признаны недействительными, назначаются повторные выборы.
Выборы признаются недействительными , если в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей.
Избранным по одномандатному округу признается кандидат , который получил наибольшее количество голосов избирателей , принявших участие в голосовании. Это так называемая мажоритарная система относительного большинства , которая не требует проведения второго тура голосования. Поскольку один из кандидатов всегда получит хоть на один голос больше , чем любой другой.
Более сложна методика пропорционального распределения депутатских мандатов по федеральному избирательному округу по федеральным спискам. Прежде всего к подсчету допускаются только те избирательные объединения и блоки, которые получили пять и более процентов голосов избирателей , принявших участие в голосовании. Этот так называемый пятипроцентный барьер , принятый в ряде зарубежных стран (ФРГ и др. ) ,оставляет за бортом малые по численности партии, хотя в сумме они могут набрать голоса весьма значительной части электората. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 ноября 1998 г признал пятипроцентный барьер конституционным , но при условии , что он позволяет получить мандаты не менее чем двум избирательным объединениям , которые при этом получили более 50 процентов голосов избирателей.