Самостоятельность и независимость законодательной власти так же вырастает из принципа суверенитета народа и разделения властей. Эта власть образуется на основе прямого волеизъявления народа, а потому в процессе своей деятельности законодательный орган не зависит от президента и судебной власти, хотя и тесно с ним взаимодействует.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается на конституционно установленный срок - 4 года , порядок выборов в Государственную Думу осуществляется федеральными законами, в частности с федеральным законом « О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации» от 21 июня 1995 года.

Государственная Дума первого созыва избиралась на два года тоже по Конституции Российской Федерации, чтобы осуществить плавный переход от старой конституционной системы к новой.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы.

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право голосовать имеют граждане Российской Федерации , достигшие на день голосования 18 лет , быть избранным в Государственную Думу - гражданам , достигшим 21 года. Избирательными правами обладают граждане , проживающие или находящиеся за пределами Российской Федерации, кроме лиц , признанных недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Назначение выборов . Избирательные органы и участки.

По конституции Российской Федерации выборы назначает президент Российской Федерации. Днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока , на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. Срок до дня назначения выборов до дня выборов должен быть не меньше четырех месяцев. Если же Президент Российской Федерации не назначает выборы в установленный срок, выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.

При роспуске Государственной Думы в случае и порядке предусмотренных Конституцией Российской Федерацией, Президент Российской Федерации одновременно назначает выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье пред истечением трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы. Сроки избирательных действий при этом сокращаются на четверть. В случае , если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу не назначит новые выборы , выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы.

Две системы избрания.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, но избираются они по различным системам - мажоритарной и пропорциональной. Одна половина палаты , то есть 225 депутатов Государственной Думы избирается по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства (исключение сделано для малонаселенных субъектов Российской Федерации). Здесь единая норма представительства устанавливается путем деления общего числа избирателей страны на 225 избирательных округов. Другая половина палаты , то есть так же 225 депутатов , избирается по федеральному округу пропорционально количеству голосов , поданных за то или иное объединение или избирательный блок. Конституционный суд признал такую смешанную систему не противоречащей Конституции Российской Федерации (Постановление от 17 ноября 1998 года.).

Такой двухсистемный порядок выборов в Государственную Думу, имеет свои плюсы и минусы. К числу плюсов следует отнести то , что избиратель получает возможность отдать свой голос не только конкретному кандидату , но и той политической партии , программа которой отвечает его интересам. Минусом называют то обстоятельство , что избиратель, голосуя за тот или иной партийный список . не знает кандидатов , которые в случае победы на выборах этой партии будут представлять интересы данного избирателя. Президентом Российской Федерации выдвигались предложения сократить представительство по партийным спискам до 150 , увеличив прямое представительство до 300 депутатов. Широко распространено так же мнение, что было бы более демократичным перейти к прямым выборам всех 450 депутатов Государственной Думы. Однако эти предложения встречают сопротивление депутатов государственной Думы, что делает изменение закона крайне затруднительным.

Для проведения выборов депутатов Государственной Думы на территории Российской Федерации образуется 225 одномандатных избирательных округов. В избирательных округах , которые должны находиться в пределах одного субъекта Российской Федерации , должно обеспечиваться равенство числа избирателей с допустимым отклонением не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15 %. Избирательный округ образует единую территорию : не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий. На территории субъекта Российской Федерации с числом избирателей меньше единой нормы представительства образуется по одному избирательному округу.

Избирательные округа образует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на основании предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных о численности избирателей, проживающих на их территориях. Схема избирательных округов утверждается федеральным законом , который должен быть обнародован не позднее чем за 110 дней до дня выборов. Центральная избирательная комиссия обязана официально опубликовать список одномандатных избирательных округов не позднее чем за 108 дней до дня выборов.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные участки. Их образует глава местной администрации по согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей. Избирательный участок должен включать не более трех тысяч избирателей, находящихся в границах административно-территориального деления в субъекте Российской Федерации, его границы не должны пересекать границы избирательного округа.

Участковая избирательная комиссия составляет список избирателей. Основанием для включения гражданина в этот список является факт его проживания на территории этого избирательного участка , устанавливаемый в соответствии с федеральным законом , определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения , выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Закон регламентирует прядок включения в списки избирателей всех категорий граждан, находящихся на день выборов за пределами своего проживания ( в санатории, больнице , за рубежом, на военной службе). Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов и каждый гражданин вправе обжаловать невключение в список в вышестоящую избирательную комиссию и в суд.