2) Бессистемность

3) Распределение новшеств на разные сферы

4) Отсутствие каких либо плана и представление о последовательности действий.

В 1669 году Пётр I учреждает Бурмисткую палату (Ратушу). Ратуша превращается в Центральную государственную кассу, куда поступает половина доходов. Подкоп под приказную систему начинается. Курбатов возглавляет ратушу.

Пётр I создаёт коллегиальную систему управления.

В 1763 году Екатерина удваивает коллегию. В камер коллегии будет создана коллегия запущенных дел. На их базе она создаёт экспедиции.

Вопрос 20

Органы податного контроля в правление Александра II

С 1863 года началась реформа косвенного налогообложения: винные откупа, составляли главную часть государственного дохода, затем питейные откупа в размере 4 коп с каждого градуса в зависимости от крепости напитка, получили массовое применение в 18 веке и представляли собой специальную форму косвенного налогообложения, при котором купцы и мещане торговавшие винными напитками. В середине 19 столетия винные откупа демонстрируют существенные недостатки, обусловленные значительными недочётами, стяжательством, постоянным повышением цен на спиртные напитки. Возникает необходимость формирования контроля.

В 1861 году создаются губернские акцизные управления.

Акцизы устанавливаются на реализацию и производства винных напитков.

На местах окружающих акцизных управлениях. Данные органами широкий полномочия в сфере оборота спирта.

Окружные надзиратели характерны сведения.

К самим чиновникам акцизных управлений имелось много претензий:

- по ведению путевых журналов

- регулярное посещение питейных заведений

- составление подобных характеристик на питейное заведение.

Необходимо отметить что фискальные эффекты от их деятельности были весьма значительны. Питейные акцизы обеспечивали более 30 % бюджета и 70 % поступлений всех косвенных налогов.

Вопрос 21

Становление податной инспекции в конце 19 – начале 20 века.

Введение новых налогов, связанных с доходами определённых слоёв населения и социального состава налогоплательщиков. Новые налоги потребовали новых способов их взимания. Стало ясно, что чиновники казенных палат с этой задачей справится не смогут.

30 апреля 1885 года был учреждён институт податных инспекторов ввёл Бунге.

Первоначально на сотрудников этого ведомства возлагалась обязанность по учёту имущества, по определению дохода, промысла, торговли.

30 апреля было введено 500 должностей

Правовая основа – мнение государственного совета от 30 апреля 1885 года и наказ Министерства финансов от 12 августа.

Податные инспектора вводились при казенных палатах, сам Министр назначал их.

1885 июль – 222 должности

100 – высшее образование

75 – среднее

47- начальное.

Вопрос 22

Казённая палата

- местные финансово-хозяйственные учреждения (1775-1918), в функции которых входило: заведование податным делом, надзор за налоговыми поступлениями, финансовый контроль. Палата ведала источниками доходов: государственными имуществами (землями, лесами, водами, казенными предприятиями), государственными, дворцовыми крестьянами, винными откупами и т.п. Палата проводила работу по ревизиям - переписям населения. В ее ведении находились и уездные казначейства - кассы, занимавшиеся приемом, хранением денежных сборов и доходов.

Вопрос 23

Налоги в первые годы советской власти.

Одно из первых налоговых мероприятий является декрет совета народных комиссаров от 24 ноября 1917 года о взимание прямых налогов, устанавливавший налог на прирост прибылей с торговых и промышленных предприятий и доходов от личных промыслов.

В 1918 году вводится единовременный чрезвычайный десятимиллиардный налог который направлен изъят у паразитических контрреволюционных элементов средства. Весь налог пал на богатую часть населения.

Одним из основных источников дохода был разовый сбор за торговлю.

После октябрьской революции повышается стоимость акцизов.

Из косвенных налогов был налог на особый пятипроцентный сбор введенный 10 апреля 1918 года.

В августе 1918 года вводится единовременный налог для обеспечение семей красноармейцев.

В это время началось реформирование налоговой системы.

Гербовый налог который был отменён в 1920году.

С 1921 года выходит указ об амнистии. Собирать налоги было бессмысленно.

Далее последовал переход к Новой Экономической Политике.

Вопрос 24

Общие налоговые теории

Появление налоговых теорий способствует следующие обстоятельства:

- временный и чрезвычайный характер налогов в государствах средневековья породил соответственные бессистемный случайный характер теоретических изысканий в области налогообложения.

Практика налогообложения опертая на финансовые науки, которая не могла подготовить общественное мнение относительно справедливости взимания налогов.

Во – вторых, переход Европейских государств к практике исполнения регулирующих и всеобщих налоговых платежей в 17 – 18 столетие потребовал от науки осмысления такого сложного финансового понятия как «налог». Появились общие и частные налоговые теории, вод которыми понималась определенная система научных знаний о сущности и природе, месте и роли налогов в экономическом, социальной и политической жизни общества.

Первые налоговые теории относятся к 17 веку.

В 18 веке налог стал рассматриваться как долг, прав и обязанностей субъекта перед государством как обязательных денежных платежей в государственную казну.

К общим налоговым теориям относится учения, объектом которых является природа и экономическая сущность налога и налогообложения в целом

Относительно:

1) теория обмена и её разновидности

2) теория классических налогов

3) теория налогов как жертвы

4) теория удовлетворения коллективных потребностей.

Теория эквивалентного обмена

Теория общественного договора

Теория фискального договора

Их единой методологической платформой были возмездные договорные отношения в налогообложении.

Вопрос 25

Классическая теория налогов.

Наиболее разработанная теория. Основоположник: А Смит, Рекардо.

Смит первым в плотную подошёл к обоснованию положения согласно которому стоимость и соответственно цена любого товара складывается не только из затрат труда, но и прибыли, процент на капитал и земельной ренты.

Уплату налогов следует возглавлять не на какой нибудь определённой классификации, а на все факторы, создающие доход: труд капитал, земля.

Централизованное место – концепция экономического либерализма, согласно которому рыночные законы как невидимая рука рынка наилучшим образом может воздействовать на экономику. Смит выступал против вмешательства государства в экономику как регулятор экономических процессов, отводя роль ночного сторожа.

Вопрос 26

Теория Джона Кейнса

Возникла в 30 – х годах 20 – ого столетия, возникла на почве несогласия с классической теорией, с другой стороны как ответная реакция на депрессию 30- х годов.