· формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы. [45]

Можно констатировать, что вопросы экономической безопасности в последнее время приобретают первостепенное значение в спектре проблем государственной политики в области национальной безопасности. Особую значимость они приобретают в период реформирования общественно-экономической системы и ее трансформации в процессе развития рыночных отношений. Механизм экономической безопасности играет роль в отношении Центра и регионов, особенно при проявлении негативных тенденций в сфере экономических отношений.

1.2. Экономическая безопасность региона.

Проблема экономической безопасности весьма остро стоит не только для страны в целом, но и для отдельного региона. Каждый регион, испытывая сильное влияние общероссийских экономических тенденций и явлений, в то же время имеет свои проблемы безопасности, которые определяются особенностями региона: географическим положением, климатическими условиями, структурой отраслей экономики, национальным составом населения и культурно-историческими традициями его поведения.

Все это делает особо актуальной целенаправленную деятельность по предотвращению и преодолению опасных для экономики регионов тенденций и явлений и обеспечению их экономической безопасности.

В определении сущности экономической безопасности региона не существует единой точки зрения среди авторов, занимающихся данной проблемой. Профессор Сенчагов В.К. обозначает экономическую безопасноcть региона “…как состояние, при котором отсутствуют, сведены к минимуму или устранены внутренние и внешние угрозы сохранению социально-экономического и финансового потенциала региона ниже уровня, достаточного для повышения благосостояния его населения. ” [50] При этом автор выделяет рост благосостояния населения региона, как основу отсутствия (или слабого проявления) социальных конфликтов, сепаратистских намерений и обеспечение единства Федерации.

Авторы учебного пособия “Экономика Ставропольского края” Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. считают, что для экономической безопасности региона достаточно результативных отношений региона с внешними соседями и гармоничности развития экономики внутри территории. [12]

Определение профессора Губина Б.В. [62] схоже с определением экономической безопасности региона академика Олейникова Е.А. [45] Под экономической безопасностью региона они понимают совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики территорий, определенной независимости и интеграции с экономикой Федерации, что выражается в следующих ее проявлениях:

· возможности проводить собственную экономическую политику в рамках Федерации;

· способности реагировать на резкие геополитические изменения в Федерации;

· способности осуществлять (или, по крайней мере, начать осуществлять) крупные экономические мероприятия по неотложным социально-взрывным ситуациям на территории, связанным с локальными экономическими бедствиями или экономическими просчетами на федеральном уровне;

· возможности на договорной основе оказывать помощь сопредельным территориям, где существующая несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах региона.

Региональную безопасность целесообразно рассматривать концептуально, как проекцию Концепции национальной безопасности РФ на региональный уровень в плане обеспечения защиты жизненно важных интересов индивида, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

Основными направлениями исследования проблем безопасности региона в самом общем виде должны стать: объекты безопасности и защиты; характеристики, особенности возникновения и распространения опасностей и угроз; предполагаемый ущерб; цели, задачи и режимы функционирования системы обеспечения безопасности. [32]

Объектами экономической безопасности региона являются территория региона и все относящееся к ее экономике, расположенное на данной территории.

Приоритетными задачами региональной экономической политики, направленными на повышение экономической безопасности, являются:

· реструктуризация экономики с преимущественным развитием, с одной стороны, отраслей наиболее прибыльных и перспективных на данный период, с другой стороны, отраслей, имеющих долгосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда;

· реанимация или активизация собственных источников развития;

· формирование территориально-производственных комплексов, ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктурные изменения;

· развитие межрегиональных инфраструктурных систем с достойным представительством территорий.

Ориентиры регионального аспекта экономической безопасности:

· укрепление экономической базы федеративных отношений;

· участие в формировании общероссийского рынка;

· поддержание на достойном уровне и развитие научно-технического потенциала, направленные на обеспечение экономической независимости РФ;

· создание нормальных условий жизнедеятельности не только в отдельных районах, но и на всей территории региона;

· предотвращение межнациональных конфликтов в регионе и недопущение проявления сепаратистских тенденций;

Система экономической безопасности региона включает в себя следующие блоки.

Первый блок – интересы региона в области экономики.

Второй блок – оценка внешних и внутренних угроз экономической безопасности региона.

Третий блок – формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость региональной экономики и приводящих ее к выпадению из единого рыночного пространства. Необходимо создание таких методов формирования экономической политики региона, которые обеспечивали бы органичное встраивание в этот процесс детальной проработки проблем экономической безопасности.

Четвертый блок – организационное обеспечение экономической безопасности региона.

Обеспечение экономической безопасности требует постоянной деятельности по выявлению и диагностике угроз, региональным интересам в области экономики и разработке мер по их предотвращению и преодолению.

Главными региональными национальными интересами в области экономики, на наш взгляд, являются – повышение благосостояния населения и интеграция региональной экономики, кооперация ее отраслей с другими регионами.

В сферу регионального интереса входит увеличение всех видов доходов населения, снижение уровня бедности и безработицы, доступность для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, тепло - , электро - и водоснабжения, транспорта, связи и коммунальных услуг. Первоочередным условием защиты главного регионального интереса в социальной сфере необходимо сделать достижение того, чтобы квалифицированный, добросовестный труд мог обеспечить достойный уровень жизни работника и его семьи.