Формирование расходов бюджета на образование
На рисунке 6 наглядно представлен удельный вес бюджетных программ образования по Карагандинской области за 2003-2004 года.
Рисунок 6 - Удельный вес бюджетных программ образования по Карагандинской области за 2003-2004 года
По рисунку 6 видно, что в бюджетах Карагандинской области самый большой удельный вес занимает программа 020/4 «Общеобразовательное обучение на местном уровне». Расходы на эту программу растут и по абсолютной величине и по доле в бюджетах образования области.
Финансирование программы «Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных учреждений среднего образования» следующее - в Карагандинской области из областного бюджета на эту программу выделяется очень мало средств, в 15 – 20 раз меньше, чем в других областях.
Таблица 6 - Динамика расходов областного бюджета по программе 037/006
037/006 Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов государственных учреждений среднего образования |
Караганда |
2003 год, тыс. тенге |
9279 |
2004 год, тыс. тенге |
9938 |
Абсолютное отклонение |
659 |
Темп роста % |
107,1 |
Увеличивается стоимость программ дополнительного образования для детей и юношества на местном уровне. В 2004 году профинансирована программа «Проведение школьных олимпиад на местном уровне». Причем в Карагандинской области она увеличилась в 5,3 раза.
Также надо отметить, что только в Карагандинской области с 2004 года финансируется программа 052/15 «Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии».
Таким образом, расходы областных бюджетов на образование увеличиваются и по абсолютной величине и по удельному весу в бюджетах областей. Наибольший удельный вес в структуре бюджета образования областей занимают программы «Общеобразовательное обучение на местном уровне» «Начальное профессиональное образование на местном уровне», и «Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием на местном уровне».
Нагрузка по финансированию программ начального и среднего профессионального образования переносится с республиканского на областные бюджеты
Даже если удельный вес программ в бюджете образования уменьшается, то в большинстве случаев по абсолютной величине эти программы все равно увеличиваются.
Так же как и в бюджете республики в 2004, 2005 годах в областных бюджетах произошло сокращение количества программ и объединение нескольких мелких программ в более крупные. Так в бюджетах трех рассматриваемых областей появилась программа 016 «Развитие объектов образования». Недостатком такого изменения является то, что не расписано ее целевое и адресное назначение. То есть теперь из бюджета не видно, на что именно и сколько средств направляется в рамках этой программы: на развитие инфраструктуры образования или на развитие научно-методической и содержательной его составляющей.
Для анализа структуры бюджета образования города был взят бюджет образования г. Караганды. Доля образования в городском бюджете увеличилась с 39% в 2004 году до 41,30% в 2005 году.
Рисунок 7 – Удельный вес расходов на образование в городском бюджете (%)
В течение года бюджет города уточняется, в основном увеличивается. Таким образом, темп роста бюджета образования в течение 2004 года составил 112 %. (Табл. 7).
Таблица 7 - Динамика бюджета образования г.Караганды в течение 2004 года
Наименование |
Утвержденный бюджет на 2004 г. 32 сессия П созыва |
15.07.2004г. 36 сессия П созыва |
30.10.2004г П сессия |
Абсолютн.откл. тыс. тенге |
Темп роста % |
Уд. Вес % 30.10.2004г П сессия | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Образование |
1868533 |
2010148 |
2091081 |
222548 |
112% |
100 % | |
036 |
Детское дошкольное воспитание и обучение |
210090 |
223947 |
250478 |
40388 |
111,9% |
11,9% |
020 |
Общеобразовательное обучение |
1521752 |
1620513 |
1673915 |
152163 |
109,9% |
80% |
037 |
Приобретение и доставка учебников для обновления библиотечных фондов гос. учреждений среднего образования |
30077 |
30077 |
30077 |
0 |
0 |
1,4% |
040 |
Методологическое обеспечение |
2510 |
2510 |
2510 |
0 |
0 |
0,1% |
061 |
Реализация программ дополнительного образования для детей и юношества |
70881 |
73784 |
73784 |
2903 |
104% |
3,5% |
062 |
Проведение школьных олимпиад |
123 |
123 |
123 |
0 |
0 |
0,34% |
053 |
Строительство объектов образования |
- |
- |
4480 |
0,2% | ||
066 |
Капитальный ремонт учреждений начального общего, среднего общего образования |
15100 |
15100 |
10425 |
-4675 |
69% |
0,4% |
072 |
Укрепление материально-технической базы учреждений начального общего, основного общего, среднего общего образования |
18000 уд вес 0,9% |
25594 |
26789 |
8789 |
149% |
1,28% |
030 |
Капитальный ремонт прочих объектов образования |
- |
18500 |
18500 |
0 |
0 |
0,88% |