На федеральном уровне приняты и одобрены Основные направления налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Данные направления на трехлетний период позволяют определить для всех участников налоговых отношений среднесрочные ориентиры в налоговой сфере и тем самым приводят к повышению стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации.

Наиболее важные изменения в области налоговой политики, существенным образом влияющие на формирование доходной базы бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, коснулись налога на доходы физических лиц, налога на недвижимость.

Бюджетная политика в области расходов

В структуре расходов бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области преобладают расходы на обеспечение услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений. Таким образом, основной характеристикой местного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов будет оставаться его социальная направленность.

В целях повышения результативности деятельности бюджетных учреждений бюджетная политика на 2009–2011 годы в сфере реформирования оплаты труда будет направлена на реализацию принятого в апреле 2008 года постановления Правительства Ульяновской области о введении, начиная с 1 сентября 2008 года, для работников бюджетных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, отраслевых систем оплаты труда. Формирование новых систем оплат труда предусматривает более широкие права бюджетных учреждений в распоряжении средствами на оплату труда с целью стимулирования высоких конечных результатов их деятельности.

Решение данной задачи потребует соответствующего финансового обеспечения за счет средств областного и местного бюджета с одновременным обеспечением соответствующего уровня дифференциации в оплате труда при вступлении в силу с 1 января 2009 года Федерального закона об увеличении минимального размера оплаты труда до 4330 рублей.

Одним из направлений бюджетной политики на 2009–2011 годы в сфере здравоохранения является переход на преимущественно одноканальную систему финансирования учреждений здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования, направленную на оптимизацию организации медицинской помощи, предоставление лечебно-профилактическому учреждению хозяйственной самостоятельности, использование механизма экономической заинтересованности медицинских работников в расширении ресурсосберегающих технологий.

В рамках национального проекта за счет средств областного бюджета на 2009 год предусматриваются субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи 4332,0 тыс. руб.

В рамках областной целевой программы для работников скорой медицинской помощи, имеющих право на денежные выплаты, с 2007 года в бюджете предусматриваются расходы из областного бюджета на дополнительные выплаты водителям скорой медицинской помощи в размере 2000 рублей на одного работающего в месяц, а начиная со второго квартала 2008 года – дополнительные выплаты младшему медицинскому персоналу скорой медицинской помощи в размере 1500 рублей в месяц на одну санитарку.

Бюджетные ассигнования на доплаты младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи планируются на 2009–2011 годы в размере 525,3 тыс. руб. ежегодно.

Основные решения по увеличению расходных обязательств в сфере образования будут направлены в основном за счет средств областного бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы на 2009 год – 57794,9 тыс. руб.

Одним из приоритетных направлений дошкольной образовательной системы РФ является обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей детей при поступлении в школу. В целях создания механизма устойчивого развития системы дошкольного образования, предусмотрены средства на развитие дошкольного образования в 2009 году – 299,9 тыс. руб. в рамках областной целевой программы «Развития дошкольного образования Ульяновской области на 2007–2010 годы».

Расходы бюджета на социальную политику будут осуществляться за счет средств областного бюджета, предусмотрены средства по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся опекой (попечительством), не имеющего закрепленного жилого помещения в 2009 году 4190,4 тыс. руб., на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования – 532,2 тыс. руб., на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также оплату приемного родителя – 5106,0 тыс. руб.

В 2009 году продолжится реализация областной целевой программы «Развитие библиотечного дела в Ульяновской области на 2008–2010 годы» из средств областного бюджета на создание публичных центров правовой информации в 2009 году предусмотрено – 142,5 тыс. руб. комплектование фондов муниципальных библиотек книгами и мультимедийными изданиями – 26,4 тыс. руб., на комплектование книжных фондов библиотек – 87,9 тыс. руб.

В числе приоритетных направлений бюджетных расходов на 2009 год составляет развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Это нашло соответствующее отражение за счет средств областного бюджета Ульяновской области на 2009 – 11041,05 тыс. руб. софинансирование за счет средств местного бюджета составляет – 552,1 тыс. руб.

Предусмотрены также средства на финансирование областной целевой программы «Обеспечение территорий муниципальных образований Ульяновской области документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки», реализация которой создаст условия для развития социальной инфраструктуры муниципальных образований Карсунского рай она и привлечение инвестиций, в 2009 году средства областного бюджета составляют 1750,0 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в местном бюджете предусмотрено софинансирование по обеспечению жильём молодых семей, молодых специалистов и граждан в сельской местности в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», а также подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002–2010 годы. В 2009 году расходы названных программ составят 191,0 тыс. руб.

Политика в области муниципального долга

Политика в области муниципального долга муниципальным образованием «Карсунский район» на 2008–2011 годы будет направлено на:

– аннулирование имеющейся задолженности по взятым ранее кредитам и ссудам в течении 2008 года, в сумме 30,0 млн. рублей.;

– полноту и своевременность исполнения долговых обязательств района;