В ка­че­ст­ве объ­ек­та бюд­жет­ных от­но­ше­ний мо­гут рас­смат­ри­вать­ся та­кие фор­мы, как при­быль и за­ра­бот­ная пла­та, на­ло­го­вые пла­те­жи с ко­то­рых яв­ля­ют­ся ис­точ­ни­ком фор­ми­ро­ва­ния бюд­жет­ных до­хо­дов. В свою оче­редь объ­ек­том гос­кре­дит­ных от­но­ше­ний яв­ля­ют­ся вре­мен­но сво­бод­ные фи­нан­со­вые ре­сур­сы пред­при­ятий (ор­га­ни­за­ций, уч­ре­ж­де­ний) и сбе­ре­же­ния на­се­ле­ния.

Глав­ным ис­точ­ни­ком фор­ми­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ет­ся на­цио­наль­ный до­ход. Но ино­гда, осо­бен­но в пе­ри­од на­сту­п­ле­ния чрез­вы­чай­ных об­стоя­тельств (вой­на, круп­ное сти­хий­ное бед­ст­вие и т.п.), в ка­че­ст­ве ис­точ­ни­ка го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов мо­жет вы­сту­пать ра­нее на­ко­п­лен­ное на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во.

Все ис­точ­ни­ки го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов мож­но раз­де­лить на две груп­пы - внут­рен­ние и внеш­ние. К внут­рен­ним от­но­сят­ся на­цио­наль­ный до­ход и на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во, соз­да­вае­мые внут­ри стра­ны и ис­поль­зуе­мые го­су­дар­ст­вом для вы­пол­не­ния при­су­щих ему функ­ций. К внеш­ним от­но­сит­ся на­цио­наль­ный до­ход, а в ис­клю­чи­тель­ных слу­ча­ях - и на­цио­наль­ное бо­гат­ст­во дру­гой стра­ны, ес­ли они за­им­ст­ву­ют­ся в фор­ме го­су­дар­ст­вен­ных зай­мов или по­сту­па­ют в ви­де ре­па­ра­ци­он­ных пла­те­жей.

Со­став го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов в зна­чи­тель­ной ме­ре обу­слов­лен ме­то­да­ми, с по­мо­щью ко­то­рых го­су­дар­ст­во ак­ку­му­ли­ру­ет не­об­хо­ди­мые ему де­неж­ные сред­ст­ва. В ус­ло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки ос­нов­ны­ми ме­то­да­ми мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ют­ся на­ло­ги (в раз­ных их фор­мах), зай­мы и эмис­сии.

Со­во­куп­ность всех ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, фор­ми­руе­мых раз­ны­ми ме­то­да­ми, их взаи­мо­увя­зан­ное при­ме­не­ние со­став­ля­ют сис­те­му го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, ко­то­рая при­зва­на ре­шать не толь­ко фис­каль­ные, но и эко­но­ми­че­ские за­да­чи - сти­му­ли­ро­вать рост про­из­вод­ст­ва и по­вы­ше­ние его эф­фек­тив­но­сти, вли­ять на раз­ме­ще­ние про­из­во­ди­тель­ных сил по тер­ри­то­рии стра­ны, со­дей­ст­во­вать ус­ко­ре­нию на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са.

Цен­траль­ное ме­сто в сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов за­ни­ма­ют на­ло­ги. Они яв­ля­ют­ся уни­вер­саль­ной и вме­сте с тем ис­ход­ной ка­те­го­ри­ей, вы­ра­жаю­щей ос­нов­ные свой­ст­ва фи­нан­сов, функ­цио­ни­рую­щих в раз­ви­той эко­но­ми­че­ской сис­те­ме ры­ноч­но­го ти­па. Имен­но в ус­ло­ви­ях функ­цио­ни­ро­ва­ния ры­ноч­ной эко­но­ми­ки на­ло­го­вая фор­ма ста­но­вит­ся пре­об­ла­даю­щей в об­щей сис­те­ме фи­нан­со­вых взаи­мо­свя­зей. На­ло­ги име­ют фис­каль­ное, эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное зна­че­ние.

Вто­рым по фис­каль­но­му зна­че­нию до­хо­дом яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­вен­ные зай­мы. Они ис­поль­зу­ют­ся не толь­ко для по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, но и для обес­пе­че­ния раз­лич­ных ка­пи­таль­ных за­трат, осо­бен­но в час­ти ин­ве­сти­ро­ва­ния средств в го­су­дар­ст­вен­ный сек­тор эко­но­ми­ки. Су­ще­ст­вен­но воз­рас­та­ет зна­че­ние зай­мов в пе­рио­ды кри­зис­но­го со­стоя­ния эко­но­ми­ки, ко­гда уси­ли­ва­ет­ся фи­нан­со­вая на­пря­жен­ность раз­ных звень­ев фи­нан­со­вой сис­те­мы.

Ме­ж­ду на­ло­га­ми и го­су­дар­ст­вен­ны­ми зай­ма­ми су­ще­ст­ву­ет тес­ная связь, оп­ре­де­ляе­мая тем, что фи­нан­со­вой ба­зой по­га­ше­ния зай­мов вы­сту­па­ют на­ло­ги. Рас­ту­щие рас­хо­ды го­су­дар­ст­ва, свя­зан­ные с по­га­ше­ни­ем зай­мов и вы­пла­той про­цен­тов по ним, обу­слов­ли­ва­ют не­об­хо­ди­мость по­вы­ше­ния на­ло­гов. Су­ще­ст­ву­ет и об­рат­ное влия­ние на­ло­гов на зай­мы. На­при­мер, рост на­ло­гов не­из­беж­но на­тал­ки­ва­ет­ся на со­про­тив­ле­ние на­ло­го­пла­тель­щи­ков, и пра­ви­тель­ст­во, не же­лая до­пус­тить обо­ст­ре­ния со­ци­аль­ной на­пря­жен­но­сти, идет по пу­ти вы­пус­ка все но­вых и но­вых зай­мов.

Треть­им ме­то­дом мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов яв­ля­ет­ся эмис­сия, при­чем не толь­ко бу­маж­но-де­неж­ная, но и кре­дит­ная. К эмис­сии го­су­дар­ст­во при­бе­га­ет лишь в том слу­чае, ес­ли на­ло­го­вые и зай­мо­вые по­сту­п­ле­ния не обес­пе­чи­ва­ют по­кры­тия рас­ту­щих го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, а на фи­нан­со­вом рын­ке скла­ды­ва­ет­ся си­туа­ция, не­бла­го­при­ят­ная для вы­пус­ка но­вых зай­мов. И бу­маж­но-де­неж­ная, и кре­дит­ная эмис­сии, ес­ли они обу­слов­ле­ны не­об­хо­ди­мо­стью по­кры­тия бюд­жет­но­го де­фи­ци­та, ве­дут к уси­ле­нию ин­фля­ци­он­ных про­цес­сов в эко­но­ми­ке.

Оха­рак­те­ри­зо­ван­ные вы­ше ме­то­ды мо­би­ли­за­ции го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов по­зво­ля­ют фор­ми­ро­вать бюд­жет­ные фон­ды на раз­ных уров­нях го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния.

Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды, их эко­но­ми­че­ское и со­ци­аль­ное зна­че­ние

Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды - это часть фи­нан­со­вых от­но­ше­ний, обу­слов­лен­ная ис­поль­зо­ва­ни­ем цен­тра­ли­зо­ван­ных и де­цен­тра­ли­зо­ван­ных до­хо­дов го­су­дар­ст­ва. Спе­ци­фи­ка го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов со­сто­ит в обес­пе­че­нии по­треб­но­стей го­су­дар­ст­вен­ной сфе­ры дея­тель­но­сти. Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды при­зва­ны удов­ле­тво­рять наи­бо­лее важ­ные по­треб­но­сти об­ще­ст­ва в об­лас­ти раз­ви­тия эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния и ук­ре­п­ле­ния обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны.

Го­су­дар­ст­вен­ные рас­хо­ды со­сто­ят из пря­мых рас­хо­дов го­су­дар­ст­ва, осу­ще­ст­в­ляе­мых че­рез сис­те­му бюд­жет­ных и вне­бюд­жет­ных фон­дов, и рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций, уч­ре­ж­де­ний. И те, и дру­гие рас­хо­дов про­из­во­дят­ся в це­лях рас­ши­ре­ния про­из­вод­ст­ва (пу­тем фи­нан­си­ро­ва­ния ка­пи­таль­ных вло­же­ний и обо­рот­ных средств), об­ра­зо­ва­ния об­ще­ст­вен­ных фон­дов со­ци­аль­но­го на­зна­че­ния и удов­ле­тво­ре­ния дру­гих по­треб­но­стей го­су­дар­ст­ва.

Спе­ци­фи­че­ским ви­дом го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов в ус­ло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки яв­ля­ют­ся за­тра­ты на ин­ве­сти­ции в дей­ст­вую­щие или вновь соз­да­вае­мые пред­при­ятия, не­ред­ко осу­ще­ст­в­ляе­мые на до­ле­вых на­ча­лах. Соз­да­вае­мая за счет го­су­дар­ст­вен­ных ин­ве­сти­ций соб­ст­вен­ность пе­ре­да­ет­ся спе­ци­аль­ным ор­га­нам управ­ле­ния гос­иму­ще­ст­вом.

Со­во­куп­ность кон­крет­ных ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, тес­но взаи­мо­свя­зан­ных ме­ж­ду со­бой, со­став­ля­ет сис­те­му го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов. Ор­га­ни­за­ци­он­ное по­строе­ние дан­ной сис­те­мы ба­зи­ру­ет­ся на це­ле­вом на­прав­ле­нии средств, без­воз­врат­но­сти рас­хо­до­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных ре­сур­сов, со­блю­де­нии ре­жи­ма эко­но­мии.

Ос­нов­ны­ми це­ле­вы­ми на­прав­ле­ния­ми го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов в ком­мер­че­ской сфе­ре дея­тель­но­сти яв­ля­ют­ся ка­пи­таль­ные вло­же­ния и фи­нан­си­ро­ва­ние обо­рот­ных средств, в не­ком­мер­че­ской - за­ра­бот­ная пла­та, за­тра­ты на те­ку­щее со­дер­жа­ние, ка­пи­таль­ные вло­же­ния и т.п. Прин­цип без­воз­врат­но­сти рас­хо­до­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных ре­сур­сов оз­на­ча­ет, что сред­ст­ва, ис­поль­зо­ван­ные на фи­нан­си­ро­ва­ние на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, со­ци­аль­ные и дру­гие це­ли, не ну­ж­да­ют­ся в обя­за­тель­ном их воз­ме­ще­нии. Дос­ти­же­нию наи­боль­шей ре­зуль­та­тив­но­сти в про­цес­се осу­ще­ст­в­ле­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов от­ве­ча­ет та­кой прин­цип их ор­га­ни­за­ции, как со­блю­де­ние ре­жи­ма эко­но­мии. Он мо­жет быть оха­рак­те­ри­зо­ван как сис­те­ма форм и ме­то­дов по­сле­до­ва­тель­ной ми­ни­ми­за­ции за­трат от­но­си­тель­но по­лу­чае­мо­го ре­зуль­та­та. Этот прин­цип не все­гда свя­зан с со­кра­ще­ни­ем рас­хо­дов, но обя­за­тель­но пред­по­ла­га­ет наи­бо­лее це­ле­со­об­раз­ное их осу­ще­ст­в­ле­ние.