Важ­ным спе­ци­фи­че­ским при­зна­ком фи­нан­сов, от­ли­чаю­щим их от дру­гих рас­пре­де­ли­тель­ных ка­те­го­рий, яв­ля­ет­ся то, что фи­нан­со­вые от­но­ше­ния все­гда свя­за­ны с фор­ми­ро­ва­ние де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний, при­ни­маю­щих фор­му фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Это при­знак яв­ля­ет­ся об­щим для фи­нан­со­вых от­но­ше­ний лю­бых об­ще­ст­вен­но-эко­но­ми­че­ских фор­ма­ций, где бы они ни функ­цио­ни­ро­ва­ли. При этом фор­мы и ме­то­ды, с по­мо­щью ко­то­рых об­ра­зу­ют­ся и ис­поль­зу­ют­ся фи­нан­со­вые ре­сур­сы, ме­ня­лись в за­ви­си­мо­сти от из­ме­не­ний со­ци­аль­ной при­ро­ды об­ще­ст­ва.

Ис­сле­до­ва­ние эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти фи­нан­сов, вы­яв­ле­ние спе­ци­фи­че­ских черт этой ка­те­го­рии по­зво­ля­ет дать сле­дую­щее оп­ре­де­ле­ние. Фи­нан­сы - это де­неж­ные от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие в про­цес­се рас­пре­де­ле­ния и пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти ва­ло­во­го об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та и час­ти на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва в свя­зи с фор­ми­ро­ва­ни­ем де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний у субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния и го­су­дар­ст­ва и ис­поль­зо­ва­ни­ем их на рас­ши­рен­ное вос­про­из­вод­ст­во, ма­те­ри­аль­ное сти­му­ли­ро­ва­ние ра­бо­таю­щих, удов­ле­тво­ре­ние со­ци­аль­ных и дру­гих по­треб­но­стей об­ще­ст­ва.

Бу­ду­чи ча­стью про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, фи­нан­сы от­но­сят­ся к эко­но­ми­че­ско­му ба­зи­су; их обу­слов­лен­ность стои­мо­ст­ным рас­пре­де­ле­ни­ем под­чер­ки­ва­ет ис­то­ри­че­ски пре­хо­дя­щий ха­рак­тер фи­нан­сов.

Со­дер­жа­ние и зна­че­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки.

В лю­бом об­ще­ст­ве го­су­дар­ст­во ис­поль­зу­ет фи­нан­сы для осу­ще­ст­в­ле­ния сво­их функ­ций и за­дач, дос­ти­же­ния оп­ре­де­лен­ных це­лей. Важ­ную роль в реа­ли­за­ции по­став­лен­ных це­лей иг­ра­ет фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка.

Со­дер­жа­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки мно­го­гран­но. Она вклю­ча­ет сле­дую­щие важ­ней­шие зве­нья:

вы­ра­бот­ку на­уч­но обос­но­ван­ных кон­цеп­ций раз­ви­тия фи­нан­сов. Они фор­ми­ру­ют­ся на ос­но­ве изу­че­ния тре­бо­ва­ний эко­но­ми­че­ских за­ко­нов, все­сто­рон­не­го ана­ли­за со­стоя­ния раз­ви­тия хо­зяй­ст­ва, пер­спек­тив раз­ви­тия про­из­во­ди­тель­ных сил и про­из­вод­ст­вен­ных от­но­ше­ний, по­треб­но­стей на­се­ле­ния;

оп­ре­де­ле­ние ос­нов­ных на­прав­ле­ний ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­сов на пер­спек­ти­ву и те­ку­щий пе­ри­од; при этом ис­хо­дят из пу­тей дос­ти­же­ния по­став­лен­ных це­лей, пре­ду­смот­рен­ных эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­кой, учи­ты­ва­ют­ся ме­ж­ду­на­род­ные фак­то­ры, воз­мож­но­сти рос­та фи­нан­со­вых ре­сур­сов;

осу­ще­ст­в­ле­ние прак­ти­че­ских дей­ст­вий, на­прав­лен­ных на дос­ти­же­ние по­став­лен­ных це­лей.

Един­ст­во трех ос­нов­ных звень­ев оп­ре­де­ля­ет со­дер­жа­ние фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки.

В за­ви­си­мо­сти от дли­тель­но­сти пе­рио­да и ха­рак­те­ра ре­шае­мых за­дач фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка под­раз­де­ля­ет­ся на фи­нан­со­вую стра­те­гию и фи­нан­со­вую так­ти­ку.

Фи­нан­со­вая стра­те­гия - дол­го­вре­мен­ный курс фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки, рас­счи­тан­ный на пер­спек­ти­ву и пре­ду­смат­ри­ваю­щий ре­ше­ние круп­но­мас­штаб­ных за­дач, оп­ре­де­лен­ных эко­но­ми­че­ской и со­ци­аль­ной стра­те­ги­ей. В про­цес­се ее раз­ра­бот­ки про­гно­зи­ру­ют­ся ос­нов­ные тен­ден­ции раз­ви­тия фи­нан­сов, фор­ми­ру­ют­ся кон­цеп­ции их ис­поль­зо­ва­ния, на­ме­ча­ют­ся прин­ци­пы ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых от­но­ше­ний. Вы­бор дол­го­вре­мен­ных це­лей и со­став­ле­ние це­ле­вых про­грамм в фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке не­об­хо­ди­мы для кон­цен­тра­ции фи­нан­со­вых ре­сур­сов на глав­ных на­прав­ле­ни­ях эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия.

Фи­нан­со­вая так­ти­ка на­прав­ле­на на ре­ше­ние за­дач кон­крет­но­го эта­па раз­ви­тия об­ще­ст­ва пу­тем свое­вре­мен­но­го из­ме­не­ния спо­со­бов ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых свя­зей, пе­ре­груп­пи­ров­ки фи­нан­со­вых ре­сур­сов.

Стра­те­гия и так­ти­ка фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки взаи­мо­свя­за­ны. Стра­те­гия соз­да­ет бла­го­при­ят­ные ус­ло­вия для ре­ше­ния так­ти­че­ских за­дач. Так­ти­ка, вы­яв­ляя ре­шаю­щие уча­ст­ки и уз­ло­вые про­бле­мы раз­ви­тия эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, пу­тем свое­вре­мен­но­го из­ме­не­ния спо­со­бов, форм ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вых свя­зей, по­зво­ля­ет в бо­лее сжа­тые сро­ки с наи­мень­ши­ми по­те­ря­ми и за­тра­та­ми ре­шать за­да­чи, на­ме­чае­мые фи­нан­со­вой стра­те­ги­ей.

При вы­ра­бот­ке фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки сле­ду­ет ис­хо­дить из кон­крет­ных ис­то­ри­че­ских ус­ло­вий. Они долж­ны учи­ты­вать спе­ци­фи­ку ка­ж­до­го эта­па раз­ви­тия об­ще­ст­ва, осо­бен­но­сти как внут­рен­ней, так и ме­ж­ду­на­род­ной об­ста­нов­ки, ре­аль­ные эко­но­ми­че­ские и фи­нан­со­вые воз­мож­но­сти го­су­дар­ст­ва.

Учет осо­бен­но­стей мо­мен­та пред­по­ла­га­ет так­же тща­тель­ное изу­че­ние опы­та пред­ше­ст­вую­ще­го хо­зяй­ст­вен­но­го и фи­нан­со­во­го строи­тель­ст­ва, но­вых тен­ден­ций и про­грес­сив­ных яв­ле­ний, ми­ро­во­го опы­та.

Не­ма­ло­важ­ным тре­бо­ва­ни­ем, предъ­яв­ляе­мым к фи­нан­со­вой по­ли­ти­ке, яв­ля­ет­ся со­блю­де­ние ком­плекс­но­го под­хо­да при ее вы­ра­бот­ке и про­ве­де­нии, т.е. со­гла­со­ва­ние ме­ро­прия­тий, про­во­ди­мых во всех звень­ях фи­нан­со­вой сис­те­мы, пу­тем их ори­ен­та­ции на вы­пол­не­ние ос­нов­ной, клю­че­вой за­да­чи оп­ре­де­лен­но­го эта­па раз­ви­тия, а так­же обес­пе­че­ние тес­ной взаи­мо­свя­зи ме­ж­ду со­став­ны­ми час­тя­ми эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки- фи­нан­со­вой, кре­дит­ной, по­ли­ти­ки в об­лас­ти це­но­об­ра­зо­ва­ния, за­ра­бот­ной пла­ты.

Це­лью фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки яв­ля­ет­ся наи­бо­лее пол­ная мо­би­ли­за­ция фи­нан­со­вых ре­сур­сов, не­об­хо­ди­мых для удов­ле­тво­ре­ния на­сущ­ных по­треб­но­стей раз­ви­тия об­ще­ст­ва. В со­от­вет­ст­вии с этим фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка при­зва­на соз­дать бла­го­при­ят­ные ус­ло­вия для ак­ти­ви­за­ции пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти. Боль­шое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся оп­ре­де­ле­нию ра­цио­наль­ных форм изъ­я­тия до­хо­дов пред­при­ятий в поль­зу го­су­дар­ст­ва, а так­же до­ли уча­стия на­се­ле­ния в фор­ми­ро­ва­нии фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Важ­ное зна­че­ние при­да­ет­ся по­вы­ше­нию эф­фек­тив­но­сти ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­со­вых ре­сур­сов пу­тем их рас­пре­де­ле­ния ме­ж­ду сфе­ра­ми об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва, а так­же их кон­цен­тра­ции на глав­ных на­прав­ле­ни­ях эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия.

На­уч­но обос­но­ван­ная фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка при пра­виль­ной и ус­пеш­ной ее реа­ли­за­ции при­но­сит по­ло­жи­тель­ные ре­зуль­та­ты. Ее зна­че­ние за­клю­ча­ет­ся в том, что она мо­жет со­про­во­ж­дать­ся по­вы­ше­ни­ем уров­ня бла­го­сос­тоя­ния на­ро­да.

Фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка иг­ра­ет важ­ную роль в раз­ви­тии про­из­во­ди­тель­ных сил и ра­цио­наль­ном их раз­ме­ще­нии по тер­ри­то­рии стра­ны. Она спо­соб­ст­ву­ет обес­пе­че­нию фи­нан­со­вы­ми ре­сур­са­ми це­ле­вых про­грамм, со­сре­до­то­че­нию средств на клю­че­вых на­прав­ле­ни­ях раз­ви­тия эко­но­ми­ки, сти­му­ли­ро­ва­нию рос­та эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ст­ва; по­вы­ше­нию за­ин­те­ре­со­ван­но­сти всех ре­гио­нов в раз­ви­тии хо­зяй­ст­ва, ис­поль­зо­ва­нии ме­ст­ных сырь­е­вых ре­сур­сов.