Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений
В связи с новым порядком финансирования через казначейство суммы в графе «Профинансировано за год» отражают не средства на счете учреждения, а средства, перечисленные со счета в казначействе на покрытие расходов МОУ. Соответственно, так как на покрытие расходов Лицея были перечислены приблизительно такие суммы, какие указаны в смете, то смета отражает реальную потребность в средствах.
В таблице 6 содержатся данные о кассовых расходах учреждения и плановом финансировании.
Плановые данные приведены из сметы расходов учреждения, а уточненные – из отчета об исполнении сметы расходов. В течение года производится неоднократное уточнение сметных назначений. Изменение сметы оформляется специальной справкой, которая поступает в учреждение от Управления образованием Качканарского городского округа. В справке дается ссылка на нормативный документ, на основании которого производится уточнение, а также приводятся уточненные суммы в разрезе статей экономической классификации расходов. В большинстве случаев уточнения сметы связаны с изменениями заработной платы, тарифов на оплату коммунальных услуг и т.п. С увеличением тарифов (тарифных ставок) возникает потребность в дополнительных средствах. Для получения дополнительных средств учреждение делает запрос в Управление образованием Качканарского городского округа с приблизительным расчетом требуемой суммы (перерасчет фонда заработной платы с учетом новых ставок и т.д.).
Таблица 6
Сметные назначения и кассовые расходы МОУ Лицей № 6 за 2007 год
Код статьи |
Наименование статьи |
Утверждено по смете в начале года на год, тыс. руб. |
Уточненный план на конец года за год, тыс. руб. |
Кассовый расход |
Отклонение кассового расхода от уточненного плана (+, -) |
211 |
Заработная плата |
9860,0 |
10667,9 |
10667,9 |
- |
212 |
Прочие выплаты |
83,1 |
83,1 |
80,1 |
3,0 |
213 |
Начисления на заработную плату |
1850,0 |
2788,6 |
2788,6 |
- |
221 |
Услуги связи |
45,0 |
45,0 |
45,0 |
- |
Продолжение таблицы 6 | |||||
222 |
Транспортные расходы |
20,0 |
71,0 |
14,1 |
56,9 |
223 |
Коммунальные услуги |
1357,0 |
1357,0 |
1357,0 |
- |
225 |
Услуги по содержанию имущества |
487,4 |
487,4 |
487,4 |
- |
226 |
Прочие услуги |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
- |
290 |
Прочие расходы |
596,7 |
596,7 |
596,7 |
- |
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
1548,1 |
1548,1 |
1548,1 |
- |
340 |
Увеличение стоимости материальных запасов |
109,0 |
109,0 |
109,0 |
- |
ИТОГО |
15966,3 |
17763,8 |
17703,9 |
59,9 |
Из таблицы видно, что в течение года в смете произошли большие изменения. Это связано с увеличением заработной платы и выделением дополнительных средств на проезд детей сирот и опекаемых.
Утвержденная сумма финансирования по смете на начало года меньше суммы сметы на конец года на 10,1% (15966,3 / 17763,8 * 100), что свидетельствует о дополнительном выделении средств из бюджета на расходы учреждения.
Кассовые расходы незначительно отличаются от утвержденного плана на конец года, они составляют 99,66%. Это связано с тем, что финансирование осуществляется через систему казначейства и все суммы выделенного бюджетного финансирования непосредственно перечисляются на оплату расходов учреждения.
В целом после перехода на казначейскую систему роль анализа финансирования несколько снизился в силу того, что значительно сократилась самостоятельность учреждения при распоряжении выделенными средствами, а значит, и возможность влиять на эффективность их использования.
В условиях развития рыночных отношений и сокращения государственного финансирования бюджетные учреждения вынуждены вести поиск дополнительных источников доходов за счет оказания платных услуг по основной деятельности (обучение, переподготовка, репетиторство).
Объектами анализа внебюджетных средств в системе образования являются следующие показатели:
- Доходы и расходы по видам деятельности и в разрезе структурных подразделений учреждения, их состав, структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой).
- Расходы по видам деятельности в разрезе статей, подстатей и элементов бюджетной классификации, их структура и динамика за анализируемый период по сравнению с планом (сметой);