Проблемы финансирования деятельности бюджетных учреждений
Общие критерии:
1.1. Участие в городских областных, региональных, всероссийских, международных программах, конкурсах, фестивалях, выставках, научно-практических конференциях и других мероприятиях.
1.2. Поддержание и улучшение материально-технической базы учреждения, сохранение и увеличение основных фондов.
1.3. Методическая деятельность.
1.4. Взаимодействие с другими учреждениями образования, общественными организациями по осуществлению образовательных и социально-экономических программ и задач.
1.5. Повышение квалификации работников. Создание условий для творческого роста персонала.
1.6. Правильная расстановка и рациональное использование трудовых ресурсов учреждения, поддержание благоприятного морально-психологического климата в коллективе.
1.7. Выполнение плана поступления доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.8. Применение различных форм платных услуг населению, привлечение внебюджетных средств, работа со спонсорами.
1.9. Нравственное и эстетическое воспитание учащихся и иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
1.10. Использование новых технологий, методов и форм в образовательном процессе.
1.11. Культурно-просветительская деятельность среди учащихся Лицея, направленная на удовлетворение духовных и культурных потребностей каждого школьника.
1.12. Организация досуга и методов работы, способствующих формированию позитивного мировоззрения и повышению культурного уровня школьников.
1.13. Отсутствие необоснованной кредиторской задолженности.
Совершенствование бюджетирования предполагает повышение самостоятельности бюджетных учреждений, поскольку отсутствие у многих из них в настоящее время права самостоятельного распоряжения бюджетными средствами имеет последствием значительные финансовые издержки.
3. Анализ финансирования деятельности МОУ «лицей» и пути решения проблем финансирования его деятельности
3.1 Анализ бюджетных и внебюджетных средств МОУ
Деятельность МОУ «Лицей №6» осуществляется на основе смешанного финансирования. Основная часть средств на покрытие расходов лицея поступает в порядке сметного финансирования из бюджета, и небольшая часть – из внебюджетных источников, основным из которых является родительская плата за летний оздоровительный лагерь на организацию досуга детей и благотворительные и безвозмездные поступления.
Поступление средств из бюджета осуществляется на основании утвержденной сметы расходов. Смета на 2007 год была представлена в декабре 2006 года Управлению образованием Качканарского городского округа.
Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическим финансированием, и производится сравнение поступивших сумм бюджетных с кассовыми расходами учреждения. Основным источником информации при этом является «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам» форма 127.
В таблице 5 отражены данные по финансированию школы на конец 2007 года нарастающим итогом с начала года. В графе 3 показаны суммы планового финансирования в разрезе статей экономической классификации расходов. Графа 4 показывает удельный вес каждой статьи в общей сумме расходов учреждения. Таким образом, из таблицы видно, что незначительный вес в общей сумме расходов занимают прочие расходы, услуги связи, транспортные расходы и прочие выплаты. Их удельный вес составляет не больше 1% по каждой позиции.
Среди расходов наибольший удельный вес занимает статья «Заработная плата» - 60,0%, что характерно для большинства бюджетных учреждений. Анализ структуры расходов позволяет оценить соответствие направления использования бюджетных средств по профилю деятельности учреждения.
Графа 5 содержит суммы фактического финансирования, предоставленного МОУ, а графа 6 показывает процент исполнения плана финансирования по каждой статье. По большинству статей отклонение фактических данных финансирования от плановых отсутствует, что говорит о достоверности планирования показателей сметы. За исключением некоторых статей, таких как транспортные расходы. Неисполнение составило 0,2%. Это связано с тем, что лицею были выделены целевые средства на оплату проезда детей сирот и опекаемых к месту учебы и обратно. Но так как город маленький и делится на районы, а в каждом из них есть своя школа, то ученики практически все живут около школы и ездят только в редких случаях, и потребности в выделенных денежных средствах не возникло.
Таблица 5
Сметные назначения и финансирование МОУ Лицей за 2007г.
Код статьи |
Наименование статьи |
Утверждено по смете на год, тыс. руб. |
Удельный вес от общей суммы расходов, % |
Профинан-сировано за год, тыс. руб. |
Удельный вес факта от плана, % |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
211 |
Заработная плата |
10667,9 |
60,0 |
10667,9 |
60,2 |
212 |
Прочие выплаты |
83,1 |
0,5 |
80,1 |
0,5 |
213 |
Начисления на заработную плату |
2788,6 |
15,7 |
2788,6 |
15,7 |
221 |
Услуги связи |
45,0 |
0,3 |
45,0 |
0,3 |
222 |
Транспортные расходы |
71,0 |
0,4 |
14,1 |
0,2 |
223 |
Коммунальные услуги |
1357,0 |
7,6 |
1357,0 |
7,6 |
225 |
Услуги по содержанию имущества |
487,4 |
2,7 |
487,4 |
2,7 |
226 |
Прочие услуги |
10,0 |
0,1 |
10,0 |
0,1 |
290 |
Прочие расходы |
596,7 |
3,4 |
596,7 |
3,4 |
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
1548,1 |
8,7 |
1548,1 |
8,7 |
340 |
Увеличение стоимости материальных запасов |
109,0 |
0,6 |
109,0 |
0,6 |
ИТОГО |
17763,8 |
100 |
17703,9 |
100 |