Так, например, в Республике Дагестан товарный кредит получен Дагпотребсоюзом, концерном "Ималат", Дагагропромстроем, Чиркейгэсстроем, Птицепромом, Накстроем и Управлением материального снабжения; в Республике Алтай ГСМ получены Комитетом по науке и образованию, производственным объединением ЖКХ №18, Дирекциями Катунской и Чемальской ГЭС, ТОО "Горно-Алтайское ПМК" и ТОО "Тук-Текстиль".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.94г. № 1245 "О неотложных мерах по подготовке народного хозяйства к работе в осенне-зимний период 1994-95 годов" Министерством финансов Российской Федерации в 1995-96гг. организациям топливно-энергетического комплекса были выделены средства на возвратной и платной основе из Федерального фонда финансовой поддержки на сезонную заготовку топлива на электростанциях, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом в сумме 1116,0 млрд. руб. со сроком возврата до одного года под гарантию администраций субъектов Российской Федерации. В связи с финансовыми затруднениями энергопредприятий, постановлением Правительства Российской федерации от 24.06.96г. № 732 возврат бюджетных ссуд был продлен до 31 марта 1997 года.

Из-за отсутствия платежей потребителей за электроэнергию предприятия ТЭК не имеют возможности выполнить свои обязательства предусмотренные договорами перед Министерством финансов Российской федерации по возврату средств в Федеральный бюджет.

Учитывая, что гарантом возврата средств в основном являются администрации субъектов Российской Федерации, органами федерального казначейства на местах направлены в их адрес сообщения о наступлении сроков действия выданных ими гарантий, однако ответов не последовало.

Так, по состоянию на 1 апреля 1997 года общая задолженность по погашению предоставленных бюджетных ссуд из фонда финансовой поддержки на сезонную заготовку топлива по топливно-энергетическим предприятиям с учетом начисленных и неуплаченных процентов составила 982,4 млрд. руб.

Проблема низкой финансовой дисциплины принимает в 1997 г. еще более широкие масштабы. Постоянный рост задолженности по выплатам заработной платы органам бюджетной сферы и других социальных выплат населению на территориях субъектов Российской Федерации свидетельствует о серьезных нарушениях в использовании бюджетных средств на всех уровнях административно-территориальных образований.

В целях обеспечения погашения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы Правительством Российской Федерации и Министерством финансов России в феврале - марте т.г. были предприняты ряд мер, позволяющие снизить социальную напряженность на территориях субъектов Российской Федерации.

По просьбе ряда территорий Правительством Российской Федерации приняты постановления о пролонгации бюджетных ссуд на 1997 г. на общую сумму 1,2 трлн. руб., в т.ч. Республикам Мордовия, Бурятия и Алтай, Алтайскому краю, Амурской и Архангельской областям и Чукотскому АО.

Для покрытия образовавшейся задолженности по заработной плате и социальным выплатам населению в марте т.г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации было выделено 3,8 трлн. руб., в т.ч. в виде трансфертов - 2,8 трлн. руб., бюджетных ссуд - 264 млрд. руб. и кредитов коммерческих банков под гарантию Правительства Российской Федерации в сумме 707 млрд. руб.

При определении потребности в средствах для выплаты заработной платы Министерством финансов Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации учитывалось наличие свободных остатков бюджетных средств на территории, а также возможность использования 50% собственных доходных источников в денежной форме.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28.02.97 г. № 134 "Об обеспечении своевременного финансирования расходов на выплату заработной платы" и от 26.03.1997 г. № 268 "Об усилении контроля за использованием средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты заработной платы" органами федерального казначейства совместно с КРУ Министерства финансов России были проведены проверки целевого расходования средств, предоставленных в марте т. г. субъектам Российской Федерации для погашения задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам населению.

Проверка, проведенная на 50 территориях субъектов Российской Федерации показала, что на погашение задолженности по заработной плате было направлено 1,1 трлн. руб. и социальные выплаты 446,4 млрд. рублей или 50% от выделенных этим территориям средств.

Только на 25 проверенных территориях в марте т.г., несколько уменьшилась задолженность по заработной плате. Снизилась задолженность на территориях Республики Карелия, Вологодской, Кемеровской, Ленинградской и Мурманской областей. Наметилась тенденция к снижению задолженности в республиках Адыгея и Алтай, Чувашии, Брянской, Оренбургской, Саратовской и других областей.

На 23 территориях субъектов Федераций при целевом выделении средств из федерального бюджета, задолженность по заработной плате не только не сократилась, но и еще более возросла, в т.ч. на территориях Приморского и Ставропольского краев, Кировской, Курганской, Орловской, Пермской, Сахалинской областей.

Отсутствие контроля за использованием бюджетных средств со стороны администраций регионов, а также принимаемые решения самих администраций, приводящие к нарушениям бюджетной дисциплины и действующего законодательства, еще более усиливают социальную напряженность в регионах.

Наибольшие размеры задолженности установлены в Ставропольском, Приморском, Алтайском краях, Кемеровской, Магаданской, Ростовской, Амурской, Камчатской, Кировской, Сахалинской, Челябинской областях.

По данным проведенных проверок серьезные нарушения в использовании средств федерального бюджета допускаются при распределении их на уровне администраций республик , краев, областей, округов, городов и районов, когда крупные суммы теряют свое целевое назначение.

Такое вольное отношение к выполнению Указов Президента Российской Федерации допустили 29 субъектов федерации.

На территории Амурской области установлено нарушений на общую сумму 2.5 млрд. руб. (4,2 % полученного трансферта), которые были направлены на выплату премий, материальной помощи, оплату услуг связи, электроэнергию, топлива, мебели, командировочных расходов и др.

На основании распоряжения Главы администрации Амурской области № 140-Р от 7.03.97 г. было перечислено 1.7 млрд. руб. комитету жилищно-коммунального хозяйства для расчетов за поставку мазута.

По распоряжению Главы администрации Михайловского района направлено в резервный фонд поддержки жилищно-коммунального хозяйства 300 млн. руб.

В результате на территории Амурской области задолженность по заработной плате возросла с 229,1 млрд. руб. на 1.03.97 г. до 249,8 млрд. руб. на 1.04.97 г.

При получении администрацией Приморского края кредита в Онексимбанке под гарантию Правительства Российской Федерации в марте т.г. в размере 116 млрд. руб., задолженность по заработной плате на территории края возросла за этот месяц на 86,1 млрд. руб. и составила на 1.04.97 г. 537,1 млрд. руб.