Нами была использована не только изданная литература отдельных авторов, но и различные Законы, подзаконные акты и другие нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в РФ и РА: Бюджетный кодекс РФ, ФЗ РФ «О финансовых основах местного самоуправления РФ», ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2002г.», ФЗ РФ «О бюджетной классификации», нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год и т.д.

Глава 1. Бюджетнаясистемагосударства

1.1. Бюджетноеустройствоипринципыфункционирования

бюджетнойсистемы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетное устройство страны характеризуется бюджетной системой и бюджетной классификацией.

Áþäæåòíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ýòî îðãàíèçàöèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïðèíöèïû åå ïîñòðîåíèÿ. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ñòðàíû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñíîâàííóþ íà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ è þðèäè÷åñêèõ íîðìàõ ñîâîêóïíîñòü ðåñïóáëèêàíñêîãî áþäæåòà ÐÔ, áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Вместе с системой внебюджетных фондов она образует систему государственных финансов.

Структура бюджетной системы определяется структурой государственного управления. Сектор государственного управления в России, как в республике с федеральным устройством, охватывает федеральный, региональный (республики, края, области, Москва, Санкт-Петербург) и местный (муниципальный) уровни. В унитарных (единых) государствах существует два уровня управления: центральный и местный (муниципальный).

Основные типы институциональных единиц, относящихся к сектору органов государственного управления, следующие:

федеральныеорганыуправления: Федеральное Собрание, аппарат Президента Российской Федерации, аппараты федеральных министерств и ведомств; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые, как правило, из федерального бюджета; государственные внебюджетные фонды; учреждения (посольства, представительства, консульства) Российской Федерации за границей;

региональныеорганыуправления: органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, аппараты президентов республик в составе Российской Федерации, аппараты исполнительной власти Российской Федерации; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые за счет бюджета субъектов Российской Федерации; внебюджетные фонды, создаваемые субъектами Российской Федерации; представительства субъектов Российской Федерации;

местные (муниципальные) органыуправления: органы законодательной (представительной) власти, аппараты местной администрации, аппараты местной исполнительной власти; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые из местного бюджета; внебюджетные фонды, создаваемые местной администрацией.

Различные государственные единицы должны объединяться с тем уровнем государственного управления, за счет которого в основном осуществляется их финансирование и который контролирует их деятельность. Например, операции по социальному страхованию рассматриваются как часть того уровня управления, на котором они осуществляются.

Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ ñîñòîèò èç áþäæåòîâ òðåõ óðîâíåé[1]:

ü Ôåäåðàëüíûé áþäæåò;

ü Áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè;

ü Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ âêëþ÷àåò ðåñïóáëèêàíñêèé (ôåäåðàëüíûé) áþäæåò, 21 ðåñïóáëèêàíñêèé áþäæåò â ñîñòàâå ÐÔ, 55 êðàåâûõ è îáëàñòíûõ áþäæåòîâ, ãîðîäñêèå áþäæåòû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, 10 îêðóæíûõ áþäæåòîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, áþäæåò Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè è îêîëî 29 òûñÿ÷ ìåñòíûõ áþäæåòîâ (ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ, ïîñåëêîâûõ, ñåëüñêèõ).