- разработка и внедрение правил совершения операций и ведения учета внебюджетных средств, получаемых бюджетными учреждениями;

- разработка и внедрение единой методологической основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- составление и ведение единого реестра получателей и распорядителей средств федерального бюджета;

- обеспечение информационно-технологической поддержки всего процесса кассового обслуживания исполнения бюджетов – развитие, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов ФК, а также организация ее взаимодействия с расчетной сетью Центрального банка Российской Федерации;

- включение в форму банковских платежных документов ряда реквизитов, которые обеспечили бы возможность их автоматизированной обработки;

- формализация и приведение к электронному документообороту с получателями бюджетных средств при осуществлении процедур санкционирования расходов;

- построение системы внутреннего контроля в органах Федерального казначейства.

Принятие совершенно новой функциональной структуры, более адекватно отражающей направление деятельности и роль ведомства, представляет собой трудную комплексную задачу, в ходе технической реструктуризации. Однако в будущем это обещает повышение эффективности и результативности работы, направленной на выполнение задач и достижение целей организации.

3.2 Перспективы развития казначейского исполнения региональных бюджетов

Учитывая всю значимость решаемых органами Федерального казначейства задач, процесс развития казначейской системы исполнения региональных бюджетов РФ является в настоящее время одним из приоритетных направлений бюджетной и государственной политики государства. Наряду со многими составляющими элементами бюджетного реформирования стоит процесс совершенствования технологии исполнения региональных и местных бюджетов РФ.

Поправки в Бюджетном кодексе РФ, внесенные Министерством финансов РФ на рассмотрение в Правительство РФ в конце 2006 г. должны несколько изменить подход к формированию региональных бюджетов. Эти поправки нацелены на изменение самостоятельности бюджетов бюджетной системы РФ посредством внесения поправок в бюджетную классификацию.

На современном этапе в РФ существует единая бюджетная классификация, составной и главной частью которой является не только направленность бюджетного финансирования, будь то образования или здравоохранения, но и целевые статьи и виды расходов, которые отражают цели бюджетных ассигнований. Такая единая классификация несколько затрудняет как постановку, так и реализацию задач стоящих перед органами власти субъектов РФ, поскольку они не могут быть едиными для всех. Внесенные поправки Министерством финансов РФ должны изменить текущий ход по реализации задач административных образований, посредством передачи им права принятия решения о перечне целевых статей и видов расходов.

Но это не единственное грядущее изменение в бюджетном законодательстве РФ. Также планируется ввести более четкое структурирование видов финансовой помощи, выданной региональным и местным бюджетам. На данный момент в Бюджетном кодексе РФ тоже прописаны виды и направления финансовой помощи, причем они не объединены никаким принципом или критерием. Поэтому с новыми изменениями планируется четко определить направление финансовой помощи: виды финансовой помощи будут определяться исходя из того, чьи полномочия на территории субъекта РФ реализует данное правовое образование. Если же оно исполняет свои собственные полномочия, то и финансовая помощь должна выделяться исходя из критериев равных для всех субъектов РФ. А если федеральные полномочия, то они подкрепляются субвенциями, которые передаются из Фонда компенсаций с четко рассчитанными по алгоритмам объемами и определяются стоимостью этих полномочий.

Кроме этого планируется изменение подходов к системе управления региональными финансами в зависимости от степени дотационности субъекта РФ. В частности в предлагаемом проекте Бюджетного кодекса РФ устанавливается, что бюджеты субъектов с дотационностью более 20 % лишаются права исполнять расходные обязательства, не закрепленные за ними законом, и не имеют права устанавливать систему оплаты труда госслужащих сверх нормативов, установленных Правительством РФ. Если же дотационность превышает 60 %, то вводится ряд дополнительных ограничений: такие регионы обязаны ежегодно представлять свой бюджет для внешней проверки со стороны Счетной палаты РФ или Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ. Кроме того такие субъекты обязаны заключить соглашение с Министерством финансов РФ, которое определяет порядок совершенствования бюджетного процесса в конкретном субъекте РФ.

Таким образом, в Российской Федерации в процессе бюджетного реформирования становятся определенной такая перспектива развития казначейского исполнения региональных бюджетов, при которой приоритетным направлением становится полный контроль за распределением и расходованием федеральных средств, распределяемых между региональными и местными бюджетами в процессе предоставления дотаций, субвенций и субсидий.

Вместе с тем, в должной мере не предпринимаются меры по уменьшению уровня дотационности субъектов РФ, вследствие чего сохраняется высокая зависимость региональных органов власти от федеральных. Эта зависимость выражается не только в федеральном финансировании бюджетов субъектов РФ, но и в обязанности бюджетов субъектов РФ перейти на кассовое обслуживание проводимое органами Федерального казначейства.

При такой перспективе развития казначейского исполнения региональных бюджетов, которая наиболее вероятна в настоящее время, в целях повышения эффективности исполнения доходной части региональных бюджетов необходима реализация таких мероприятий как:

- своевременное обеспечение нормативно-правовой базы администраторов поступлений соответствующими законами и указами по регулированию бюджетных отношений позволит снизить процент невыясненных платежей и обеспечит создание более широкого информационного поля по взаимодействию органов Федерального казначейства с распорядителями бюджетных средств;

- для повышения уровня информационных технологий требуется внедрение современных систем учета поступлений в бюджеты и дальнейшего их распределения между бюджетополучателями;

- модернизация информационно-технического обеспечения органов Федерального казначейства, в том числе работа по созданию ведомственной транспортной сети, введению единого электронного документооборота, модернизации системы инженерно-технического обеспечения, проведению интеграции информационной системы ФК с информационными системами получателей и распорядителей бюджетных средств, а также финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований позволит получить наибольшую эффективность исполнения региональных бюджетов;

- внесение поправок и изменений в Налоговый кодекс РФ законодательно создадут условия для исчисления и взимания наиболее труднособираемых налогов.