С 15 века складывается унитарная бюджетная система страны. Появляются местные налоги для содержания царских наместников и волостителей. К местным налогам стали относиться:

- конское пятно (заклеймение скота)

- тамга (за продажу товаров)

- весчие (за взвешивание)

- гостиная (за пользование торговым помещением)

- померная (за измерения)

С 16 века сбором налогов стали ведать чети (Владимирская, Костромская, Новгородская и Устюжская).

С 17 века появляется большой налог – «стрелецкая подать» (на содержание армии). С народов Урала, Поволжья, Сибири собирался «ясак» (налог пушниной).

Первый бюджет был составлен в России в 1645 г.

В 1679 г. вместо «стрелецкой подати» вводится «подворный налог», который заменяется в 1722 г. на подушную подать (собиралась с мужчин, кроме дворянства, духовенства и чиновничества) на ее долю в 1796 г. приходилось более 1/3 всех налогов.

С 1860 г. произошли значительные реформы – подушная подать заменили налогом с недвижимого имущества.

В 1861 г. вводится акциз на спиртные напитки.

В 1865 г. вводится промысловый налог.

В 1875 г. вводится поземельный налог (75% объема налога платят крестьяне, 25% – дворяне).

В это же время создан аппарат управления государственными и местными налогами (Минфин + Министерство внутренних дел).

Была создана вертикальная система управления финансами, на губернском уровне созданы казенные палаты, на уездном – казначейства.

В 1864 г. появились земства – органы местного самоуправления. Финансовыми средствами земств были земские бюджеты, доходы которых формировались за счет земских повинностей и сборов. Расходы земских бюджетов делились на обязательные (на управление, на содержание тюрем и мировых судей) и необязательные (на здравоохранение и содержание школ).

Бюджетная система СССР

Первые основы финансовой системы СССР были заложены в 1918 г., когда первой конституцией была установлена бюджетная система СССР.

С 1922 г. появился государственный бюджет СССР для развития, которого в 1930–1932 гг. была проведена налоговая реформа.

Бюджет – основной финансовый план образования, распределения и исполнения централизованного, региональных и местных денежных фондов, утверждаемых соответствующими представительными органами государственный или местной власти, необходимый для обеспечения задач и функций государственного или местного самоуправления в целом.

Функции бюджета:

1. Распределительная

- перераспределение ВВП и НД

- государственное регулирование экономики и стимулирование экономической деятельности

- осуществление социальной политики и финансовое обеспечение бюджетной системы в целом

2. Контрольная

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

1.2 Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев и включает в себя:– федеральный бюджет;– бюджеты субъектов РФ (21 республиканский бюджет в составе Российской Федерации, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области);– местные бюджеты (около 29 тысяч местных бюджетов: городских, районных, поселковых, сельских).Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.Государственный бюджет состоит из 2‑х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину.Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.

Бюджетное устройство – организация и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны (она является составной частью финансовой системы страны).

Каждый бюджет служит финансовой базой для обеспечения деятельности соответствующих органов государственных и местных уровней.

Кроме этого все бюджеты автономны и финансово самостоятельны.

Принципы построения бюджетной системы

Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

· единства бюджетной системы Российской Федерации

· разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

· самостоятельности бюджетов

· равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

· полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

· сбалансированности бюджета

· результативности и эффективности использования бюджетных средств

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

· прозрачности (открытости)

· достоверности бюджета

· адресности и целевого характера бюджетных средств

· подведомственности расходов бюджетов

· единства кассы.

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.