Денежно-кредитная политика НБУ как составная часть финансовой политики государства
Согласно статье 99 Конституции Украины, основной функцией Национального банка Украины является обеспечение стабильности денежной единицы – гривны [1]. Для выполнения этой функции Национальный банк содействует соблюдению стабильности банковской системы, а также, в пределах своих полномочий, - ценовой стабильности, проводит единую государственную политику в области денежного обращения, кредита, укрепления денежной единицы, организовывает межбанковские расчеты, координирует деятельность банковской системы в целом, определяет курс денежной единицы относительно валют других стран. Национальный банк определяет вид денежных знаков, их номинал, отличительные признаки и систему защиты. Национальный банк Украины хранит резервные фонды денежных знаков, драгоценные металлы и золотовалютные запасы, накапливает золотовалютные резервы и осуществляет операции с ними и банковскими металлами. Национальный банк Украины устанавливает порядок определения учетной ставки и других процентных ставок по своим операциям, дает разрешение на создание коммерческих банков путем их регистрации и выдает лицензии на выполнение банковских операций, устанавливает банкам и другим финансово-кредитным учреждениям нормативы обязательного резервирования средств.
Согласно статье 6 Закона Украины «О национальном банке Украины» 1999 года в соответствии с Конституцией Украины основной Функцией НБУ является обеспечение стабильности денежной единицы Украины. Во исполнение своей основной Функции НБУ содействует соблюдение стабильности банковской системы, а также в пределах своих полномочий – ценовой стабильности[15, с.11].
Не менее важны другие функции НБУ. Согласно статья 7 Закона Украины «О национальном банке Украины» НБУ выполняет следующие функции [3]:
1) в соответствии с разработанными Советом НБУ основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует её обращение;
3) выступает в качестве кредитора последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;
4) устанавливает для банков и иных финансово-кредитных учреждений правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;
5) организует создание и методологически обеспечивает систему денежно- кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;
6) определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками и финансово-кредитными учреждениями;
7) определяет направление развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;
8) осуществляет банковское регулирование и надзор;
9) ведет Реестр банков, их филиалов и представительств, валютных бирж и финансово-кредитных учреждений, осуществляет лицензирование банковской деятельности и операций, в предусмотренных законами случаях;
10) составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;
11) представляет интересы Украины в ЦБ других государств, международных банках и иных кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне ЦБ;
12) осуществляет в соответствии с определенными специальным законом полномочиями валютное регулирование, определяет порядок осуществления платежей в иностранной валюте, организует и осуществляет валютный контроль за коммерческими банками и другими кредитными учреждениями, получившими НБУ на осуществление операций с валютными ценностями;
13) обеспечивает накопление и хранение золото-валютных резервов и осуществление операций с ними и банковскими металлами;
14) анализирует состояние денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений;
15) организует инкассацию и перевозку банкнот и монет, и иных ценностей, выдает лицензии на право инкассации и перевозки банкнот и монет, и иных ценностей;
16) реализует государственную политику по вопросам защиты государственных тайн в системе НБУ;
17) принимает участие в подготовке кадров для банковской системы Украины;
18) осуществляет другие функции в финансово-кредитной сфере в пределах своей компетенции, определенной законом.
НБУ для обеспечения выполнения возложенных на него функций осуществляет следующие операции (ст.42 Закона Украины о НБУ):
1) предоставляет кредиты коммерческим банкам и др. финансово- кредитным учреждениям для поддержания ликвидности по ставке не ниже ставки рефинансирования НБУ и в порядке, определенном НБУ;
2) осуществляет дисконтные операции с векселями и чеками в порядке, определенном НБУ;
3) покупает и продает на вторичном рынке ценные бумаги, в порядке предусмотренном законодательством Украины;
4) открывает собственные корреспондентские и метеллические счета в иностранных банках и ведет счета банков-корреспондентов;
5) покупает и продает валютные ценности с целью монетарного регулирования;
6) хранит банковские металлы, а также покупает и продает банковские металлы, драгоценные камни и другие драгоценности, памятные и инвестиционные монеты из драгоценных металлов на внутреннем и внешнем рынках без квотирования и лицензирования;
7) размещает золотовалютные резервы самостоятельно или через банки, уполномоченные им на ведение валютных операций,
8) выполняет операции золотовалютными резервами Украины, рейтинг которых по классификации международных рейтинговых агентств отвечает требованиям к первоклассным банкам не ниже категории А;
8) принимает на хранение и управление государственные ценные бумаги и другие ценности;
9) выдает гарантии и поручительства в соответствии с положением, утвержденным Советом НБУ;
10) ведет счет Государственнного казначейства Украины без оплаты и начисления процентов;
11) выполняет операции по обслуживанию государственного долга, связанные с размещением государственных ценных бумаг, их погашением и выплатой дохода по ним;
12) ведет личные счета работников НБУ;
13) ведет счета международных организаций;
14) осуществляет бесспорное взыскание средств со счетов своих клиентов в соответствии с законодательством Украины по решению суда.
НБУ вправе осуществлять и другие операции, необходимые для обеспечения выполнения своих функций.
Существуют некоторые положения по ограничению деятельности. НБУ запрещается:
1) быть акционером или участником банков и иных предприятий, учреждений;
2) осуществлять операции с недвижимостью, кроме связанных с обеспечением деятельности НБУ и его учреждений;
3) осуществлять торговую, производственную, страховую и другую деятельность, не отвечающую функциям НБУ.
1.3.Органы управления и структура НБУ
Руководящими органами Национального банка являются Совет Национального банка Украины и Правление Национального банка Украины. Верховная Рада Украины назначает семь членов Совета Национального банка путем принятия соответствующего постановления. Президент Украины назначает семь членов Совета Национального банка путем принятия соответствующего указа [3].