Обеспечение адекватных стандартов жизни лиц пожилого возраста становится основной целью пенсионных систем по мере их развития. Цель сохранения приемлемых стандартов жизни в пожилом возрасте состоит в том, чтобы пенсии по государственным система могли, насколько возможно, сохранить уровень жизни, достигнутый в период трудовой жизни, и тем самым предотвращали социальное падение при прекращении трудовой деятельности.

Цели и функции системы пенсионного обеспечения реализуется на определенных уровнях в конкретных системах и моделях.

К основным видам пенсионных систем в зависимости от выполняемых функций и источников финансирования относятся следующие:

– государственная система пенсионного обеспечения;

– профессиональная система пенсионного обеспечения;

– система личных пенсионных сбережений;

– система дополнительных производственных пенсий [2].

С 1 января 2002 года пенсионная система в России имеет два уровня:

Обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение.

Обязательное пенсионное страхование осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд России. Исчисление и уплата взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется страхователями – плательщиками страховых взносов, т.е. организациями или физическими лицами, осуществляющими найм на работу. Лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются застрахованными лицами.

В рамках системы обязательного пенсионного страхования предоставляются трудовые пенсии, которые получают подавляющее большинство пенсионеров. Право на трудовые пенсии имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании».

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается следующим категориям граждан:

­ федеральным государственным служащим;

­ военнослужащим;

­ участникам Великой Отечественной войны;

­ гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

­ нетрудоспособным гражданам.

Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отдельные категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите, имеют право на одновременное получение двух пенсий. К их числу относятся:

­ инвалиды вследствие военной травмы;

­ участники Великой Отечественной войны;

­ родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

­ вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак [66].

Также можно сказать о развитии в России добровольного (негосударственного) пенсионного обеспечения, которое реализуется через негосударственные пенсионные фонды. Она существует независимо от этих систем, а получение негосударственной пенсии не ставится в зависимость от получения какой-либо другой пенсии.

Добровольное пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с договорами о негосударственном пенсионном обеспечении за счет пенсионных взносов, вносимых в негосударственные пенсионные фонды работодателями в пользу своих работников, или за счет взносов граждан в свою пользу или в пользу третьих лиц (родственников и других близких людей) [8].

Основные характеристики составных частей системы пенсионного обеспечения приведены в схеме 2.

Основные принципы функционирования пенсионной системы: единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования; всеобщность; обязательность для всех страхователей уплаты страховых взносов в бюджет обязательного государственного пенсионного страхования; государственная гарантия для всех застрахованных лиц; солидарность материальных и финансовых обязательств; общенациональный характер собственности на уплаченные страховые взносы; автономность бюджета пенсионного фонда Российской Федерации от государственного бюджета; поддержание уровня жизни пенсионеров; целевое использование страховых платежей на выплату пенсий и пособий; возвратность пенсионных накоплений; индивидуальный учет уплаченных взносов [33].

Субъекты пенсионной системы

Основными участниками пенсионной системы в соответствии с действующим с 2002 г. пенсионным законодательством выступают: работники (застрахованные лица), работодатели (страхователи), государство, Пенсионный фонд России (далее ПФ), негосударственные пенсионные фонды (далее НПФ) и управляющие компании (далее УК).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение).

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пенсионный фонд образован в 1991 году в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основные виды экономической деятельности – деятельность в области обязательного социального обеспечения.

Основными целями являются:

1. поддержание уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами инфляционных процессов;

2. обеспечение финансовой стабилизации пенсионной системы в течение всего планового периода;

3. совершенствование форм и методов взаимоотношений с плательщиками страховых взносов;

4. усиление заинтересованности в своевременной и полной уплате страховых взносов всех категорий страхователей и застрахованных;

5. повышение эффективности работы всех звеньев пенсионной системы и экономия всех видов расходов на её содержание.

В основные задачи ПФ РФ входят:

– целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

– организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

– контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

– изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты, а ПФР страховых взносов и внесение в Правительство РФ предложений по ее совершенствованию;

– проведение научно – исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

– разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. ПФР может также принимать участие в финансировании региональных программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.