Объектом исследования является Программа государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации.

Эмпирическим объектомисследования являются специалисты Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новосибирска (5 человек); участники Программы государственного софинансирования пенсии Российской Федерации (5 человек).

Предметом исследования является отношение специалистов ПФР и участников программы к процессу реализации Программы государственного софинансирования пенсии Российской Федерации.

Цель исследования – проанализировать мнения специалистов и участников программы о процессе реализации Программы государственного софинансирования пенсии.

Задачи исследования:

1. изучить отношения специалистов к сущности реформирования пенсионной реформы в Российской Федерации;

2. проанализировать мнения специалистов о Программе государственного софинансирования пенсии, ее преимущества и недостатки;

3. изучить мнения участников о Программе государственного софинансирования;

4. рассмотреть мнения специалистов о механизмах реализации Программы государственного софинансирования пенсии Российской Федерации.

Метод исследования: Полуформализованное интервью – интервью, при котором используются заранее определенные темы и рекомендации вопросов, но вместе с тем интервьюеру предоставляется свобода в постановке, порядке, выражении вопросов [6].

Мы выбрали полуформализованное интервью, так как оно достаточно гибко и восприимчиво, чтобы уловить и зафиксировать непредвиденные, но интересные повороты беседы, способные дать толчок к новому видению проблемы, или скорректировать явно искаженное восприятие формализованных вопросов.

Чем менее формализовано интервью, тем лучше оно улавливает оттенки смысла и формирует свой собственный внутренний смысл в процессе коммуникации [9].

В целом в результате интервью со специалистами Пенсионного фонда РФ г. Новосибирска, мы получили следующие ответы (см. приложение G): специалистами было выделено, что проведение реформы пенсионной системы на современном этапе было необходимо. Причинами реформирования являлись: неудовлетворение старой пенсионной системой, изменение экономической природы страны, то есть пришедшие на смену плановой организации экономики рыночные механизмы предпринимательства требуют создания, становления и развития рыночных форм пенсионного обеспечения. Некоторые специалисты выделили еще такие причины как демографические, которые связаны с тенденцией интенсивного старения населения, экономические – сокращение числа занятых, что связано с относительно низким пенсионным возрастом и системы досрочного выхода на пенсию.

Об изменениях в пенсионной системе с начала реформы, специалистами было указано, что всеизменения не меняют принципы пенсионной системы. Гражданам они дают только одно – повышаются пенсии. Социальная пенсия повысится до прожиточного минимума пенсионера в регионе. Для этого будут установлены социальные доплаты из федерального и региональных бюджетов. Преобразования в настоящее время очень сложные, и сложности эти состоят в упразднении старой, тем не менее, новая пенсионная система несет в себе элементы старой: это всеохватывающий характер и высокий уровень огосударствления. Также некоторые респонденты указали на то, что за последние годы 2007–2009, в самой пенсионной системе не произошло никаких изменений, за исключением индексации частей пенсии и повышение базовой части. Другие считают, что, как показала практика реализации пенсионной реформы, избранная модель пенсионной системы не обеспечивает не только роста, но и даже не сохраняет имеющийся уровень социальной защищенности пенсионеров. Уровень предлагаемых пенсий по отношению к средней заработной плате у будущих пенсионеров не только не растет, но даже сокращается.

Было высказано мнение по поводу Программы государственного софинансирования. Специалисты выделили некоторые недостатки и преимущества: недостатки данной программы состоят в том, что потенциальные участники программы ограничены в возможностях планирования осуществления пенсионных накоплений, а также что, из программы исключены неработающие граждане и граждане, имеющие право на особые виды государственной пенсии, и что вступить в Программу софинансирования можно только до октября 2013 года. И рассчитана она всего на 10 лет с момента уплаты первого взноса, а также недостаточное государственное стимулирование, создание корпоративных пенсионно-страховых компаний, во-вторых, низкий контроль за функционированием финансовых потоков, в-третьих, отсутствие эффективной обратной связи с населением и при незапланированном большом круге участников возникает риск повышения расходов на финансирование программ запланированного объема.

Некоторые специалисты считают, что эта программа очередной способ для государства получит от граждан дешевый кредит, ни одна социально – страховая структура не будет раздавать деньги, не получая с этого выгоды. Если государство отдает все, что получает, то оно уже в убытках, поскольку несет затраты по ведению этой деятельности. Поэтому программа хороша для тех, кто не имеет возможности вложения своих средств.

Были отмечены и преимущества данной программы – это возможность участия широкого круга лиц, а также стимулирование формальной занятости населения.

По мнению некоторых респондентов, Программа государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации развивается не очень активно. Как показывает практика, программа плодотворно реализуется в тех регионах, где власть оказывает ей существенную поддержку, где компании очень охотно участвуют в программе. Можно сказать, что непосредственно на медленное развитие повлияла экономическая ситуация в стране а также, недостаточно доработанные механизмы системы накопительной составляющей и не до конца рассмотрены нормативные акты, это вечная проблема нашего государства, принимать и подписывать те законопроекты, которые только на бумаге, а на практике они далеки от реальности применения.

Специалисты высказали свои мнения о том, что сегодня нужно сделать для развития программы: во-первых, нужно абсолютно точно усовершенствовать нормативно – правовые акты ФЗ №56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», во-вторых пересмотреть перечень активов для размещения средств пенсионных накоплений, что позволит оставить без изменения законодательно закрепленные принципы и механизмы реализации программы софинансирования; в-третьих, ввести постоянно разъяснительную работу, да и не только государство, но и УК и НПФ должны этим тоже заниматься.

По мнению специалистов люди пока еще не совсем чувствуют свою причастность к пенсионным деньгам, большинство считают, что им необязательно принимать участие и размещение их собственных накоплений, думают, что государство сделает это за них. Пока основная часть застрахованных лиц слабо представляют, в чем суть пенсионной данной программы, граждане не принимают никаких действий из-за отсутствия информации о ходе ее реализации. Поэтому для того чтобы повысить заинтересованность людей в эффективном управлении их пенсионными накоплениями, как считают специалисты, нужно распространять информацию для широких слоев населения, разъяснять о новых механизмах, а также о правах и обязанностях застрахованных лиц, задействовать различные возможные структуры государственной власти и общественные организации общественного мнения. Некоторые специалисты все-таки отметили, что население проявляет свою заинтересованность к данной программе.