Проанализировав источники динамики, средний размер пенсии в России, можно отметить, что соотношение средней пенсии к месячному доходу медленно, но все, же повышается, и уже готово приблизиться к 60%. И в тоже время, нам в этом смысле далеко до развитых европейских стран, где эта пропорция составляет 85–90% (Германия). Программа государственного софинансирования пенсии призвано выправить эту ситуацию [71].

Поэтому все возрастающее общественное значение приобрели вопросы социальной защиты населения: совершенствование пенсионного законодательства, регулирование страховых отчислений, индексация пенсий и другие, ибо речь идет о такой важнейшей сфере жизнедеятельности общества, как создание достойных условий жизни для престарелых, будущих пенсионеров и т.п.

Степень научно-теоретической разработанности проблемы.Исследование социальных проблем пенсионного обеспечения, формирующегося в нашей стране в условиях становления рыночной экономики, стало в отечественной науке особенно востребованным в 90-е годы ХХ века.

Процесс реформирования пенсионного обеспечения Российской Федерации и развития системы государственного софинансирования пенсии нашли определенное освещение в научных публикациях. Литературу, имеющую отношение к данной теме условно можно разделить на несколько групп:

Например, авторы первой исследуют финансово-экономические проблемы пенсионного обеспечения. Можно выделить следующих авторов: В.Н. Баскаков, Е.Ш. Гонтмахер, Г.П. Дегтярев, М.Э. Дмитриев, С. Ерошенков, О.М. Колобаев, В.Д. Роик, А.К. Соловьев, Д.Я. Травин, и др.

С правовой точки зрения, пенсионное обеспечение подробно рассматривают в отечественной науке такие авторы, как Т.К. Миронова, М.И. Кучма, Э.Г. Тучкова и др. Конкретные подразделы пенсионного обеспечения (льготный, профессиональный и др.) представлены в работах В.Г. Белякина, М.М. Карагодина, А.П. Колесника и др.

Особо важными в методологическом плане для данной работы оказались работы С.В. Захарова, В.Н. Баскакова, О.В. Синявской,Т.М. Малевой, Г.В. Рахмановой, А.К. Соловьева, где отводится должное внимание вопросам и проблемам пенсионного обеспечения в России на фоне демографических процессов, происходящих на рубеже 20–21 вв., рассматриваются социальные последствия реформирования системы пенсионного обеспечения России и процесс реализации Программы государственного софинансирования пенсии.

К работам имеющих отношение к системе и деятельности пенсионных фондов в нашей стране можно отнести исследования Д.Г. Александрова, Г.Н. Карандаева и др. Вместе с тем, большинство этих работ так и не вышли за рамки диссертационных исследований, что, несомненно, снижает их научное значение и уровень использования научных результатов.

Также следует отметить работы тех авторов, которые исследуют процесс развития системы дополнительного добровольного страхования, Программы государственного софинансирования пенсии и роль НПФ в ее реализации. Таковы работы А.Е. Аммосова, Л.В. Аникеевой, Е.Г. Азаровой, С.А. Афанасьева, В.Н. Бобкова, И.В. Большаковой, Г.М. Бродского, Р.А. Буркашова, Н.А. Волгина, Ю.В. Воронина, Т.А. Понедельникова, В.Д. Данилова, Г.П. Дегтярева, М.Э. Дмитриева.

Однако наиболее слабым местом в развитии отечественных исследований является анализ совершенствования системы управления пенсионным обеспечением, особенно – рассмотрение его специфических социальных аспектов. При этом только относительно недавно появились немногочисленные исследования, рассматривающие принципы страхования пенсий в условиях реформирования социальной системы государства и реализацию Программы государственного софинансирования пенсии Е.Г. Азарова, Р.Р. Ураев, А.А. Новиков, Т.А. Понедельникова, Г.В. Беляева, Е.В. Чупрова, В.Б. Савостьянова, П.В. Коршиков, Л.Ф. Прилучная.

Так же при выполнении этой работы приходилось пользоваться публикациями в периодических изданиях, такими как журнал «Пенсионное обеспечение», «Закон и право», «Хозяйство и право», «Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры», «Российская газета», «Пенсионный вестник», статьи таких авторов как Гурвич Е.Т., Синявской О.В., Малевой Т.М., Титова Б., Понедельникова Т., Прилучная Л., Гвоздитская А. и др.

Таким образом, можно констатировать, что к настоящему времени в литературе достаточно широко рассматривается процесс реформирования системы пенсионного обеспечения Российской Федерации на современном этапе с позиции различных дисциплин. Однако в общем массиве литературы крайне мало работ посвященных теоретическому анализу процесса развития Программы государственного софинансирования пенсии на фоне социального обеспечения.

С учетом данного анализа избрана тема исследования, проблемой которого является недостаточная изученность процесса реализации Программы государственного софинансирования пенсии в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации на современном этапе.

Объектом исследования является реформирование системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации на современном этапе.

Предметом исследования является процесс реализации Программы государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации.

Цель работы – изучение процесса реализации Программы государственного софинансирования пенсии в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации на современном этапе в Российской Федерации.

Задачи работы:

1. рассмотреть содержание и структуру пенсионной системы в Российской Федерации;

2. изучить направления, цели и задачи пенсионной реформы на современном этапе в Российской Федерации;

3. рассмотреть содержание и механизмы реализации Программы государственного софинансирования пенсии в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации на современном этапе;

4. проанализировать процесс реализации Программы государственного софинансирования пенсии в Российской Федерации на примере отделения Пенсионного фонда города Новосибирска;

5. дать рекомендации по оптимизации механизмов реализации Программы государственного софинансирования пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации.

1. Сущность реформирования системы пенсионного обеспечения Российской Федерации на современном этапе

1.1 Структура пенсионной системы в Российской Федерации

Российская Федерация как государство, Конституция которого предусматривает в качестве ориентира социальное государство, стремясь максимально исходя из существующих возможностей защищать права своих граждан, устанавливает в правовых отношениях такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которую признаны нуждающимися в таковой.

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, которая провозгласила, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). Конкретизация этого положения содержится в статье 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случая болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии. Поощряется социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.