3. Дискриминация. Дискриминация по расовой принадлежности, полу, возрасту и этническому при­знаку служит препятствием на пути эффективного распределения или использования людских ресурсов и тем самым ограничивает функционирование эко­номики на какой-то точке внутри кривой произ­водственных возможностей. Проще говоря, диск­риминация не позволяет черным, женщинам и дру­гим получать работу, на которой общество могло бы эффективно использовать имеющиеся у них ква­лификацию и способности. Устранение дискрими­нации поэтому помогло бы переместить экономику с какой-то точки внутри кривой производственных возможностей на точку, находящуюся на самой кривой.

4. Замедление роста производительности труда. С середины 60-х годов в США наблюдалось весьма тревожное снижение темпов повышения производи­тельности труда; иными словами, рост выработки на человеко-час сократился. Некоторые экономисты усматривают главную причину этого снижения в замедлении роста механизации труда из-за низкого уровня инвестиций. Исправить поло­жение рекомендовалось посредством увеличения объема инвестиций по отношению к объему потреб­ления. Иначе говоря, предлагается перемещение с точки D к точке С на кривой на рисунке 1. Чтобы облегчить такое перемещение, подходящей полити­кой считается введение специальных налоговых льгот, которые обеспечивают более высокую при­быльность частных инвестиций. Расчет на то, что восстановление более высокого темпа роста произ­водительности труда ускорит со временем также и рост всей экономики (то есть кривая производст­венных возможностей сместится вправо).

5. Факторы внешней торговли. Самый простой вывод из кривой производственных возможностей заключается в том, что страна не может жить не по средствам, то есть выйдя за пределы своего произ­водственного потенциала. Однако, принимая в рас­чет возможности внешней торговли, это утвержде­ние следует модифицировать в двух направлениях.

Во-первых, как мы установим в дальнейшем, путем международной специализации и внешней торговли страна может восполнить ограниченный потенциал производства, обусловливаемый кривой внутренних производственных возможностей. Ины­ми словами, мы обнаружим, что международная специализация и внешняя торговля оказывают на экономику такое же воздействие, какое оказывают увеличение количества и повышение качества ре­сурсов или создание новых технологий произво­дства. И то и другое приводит к возрастанию количества капитала и потребительских товаров в распоряжении общества. Международная специ­ализация и внешняя торговля эквивалентны эко­номическому росту.

Во-вторых, в сфере внешней торговли страна может создать комбинации товаров вне своей внут­ренней кривой производственных возможностей (вроде той, какую показывает точка W на рисунке 1) путем образования торгового дефицита, то есть путем превышения импорта товаров из других стран мира над экспортом своих товаров в эти страны. По существу, именно так Соединенные Штаты и поступали в последние годы. Например, в 1987 г. внешнеторговый дефицит США составил приблизительно 160 млрд. дол., то есть импорт пре­высил экспорт на 160 млрд. дол. В результате США получили в свое распоряжение на 160 млрд. дол. больше продукции, чем они получили от внутрен­него производства.

Это выглядит как весьма благоприятное поло­жение дел. К сожалению, здесь возникает ловушка. Чтобы обеспечить финансовое покрытие своего де­фицита, то есть оплатить превышение импорта над экспортом, США вынуждены залезать в долги к сво­им внешнеторговым партнерам или передать в соб­ственность других стран какую-то часть своих ак­тивов. Аналогия: как вы можете жить, расходуя средства сверх своего текущего дохода? Ответ: по­лучая ссуды от родителей, продавцов товаров или от финансового учреждения. Ответ может быть и другим: вы можете продать часть своих матери­альных активов (автомобиль, стереоустановку) или часть финансовых активов (акции, облигации). Именно это и делали Соединенные Штаты. Выясня­ется, что важнейшим следствием крупных и постоянных торговых дефицитов США является то, что в руках иностранцев оказывается все больше амери­канских частных и государственных обязательств, все большее количество наших корпораций, сельско­хозяйственных земель и недвижимости. Чтобы пога­сить наши долги и выкупить эти активы, в бу­дущем придется сильно затянуть пояса. Необходимо создать такое сочетание товаров в пределах нашей кривой производственных возможностей, которое позволит экспортировать больше, чем импортиро­вать, то есть обеспечить активное сальдо торгового баланса, которое даст возможность погасить нашу внешнюю задолженность и вернуть себе собствен­ность на потерянные активы.

4. "Измы"

Теперь следует осознать, что для решения пробле­мы экономии общество может использовать множе­ство институциональных структур и координацион­ных механизмов. Вообще говоря, индустриально развитые страны мира в основном различаются по двум признакам: 1) по форме собственности на сред­ства производства и 2) по способу, посредством которого координируется и управляется экономи­ческая деятельность. Давайте кратко рассмотрим главные черты двух "полярных" моделей экономи­ческих систем.

4.1. Чистый капитализм

Чистый капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции (laissez faire), характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием си­стемы рынков и цен для координации экономи­ческой деятельности и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотиви­руется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится макси­мизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функциони­рует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предают­ся гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы пред­лагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих по­купателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рас­сеяна. Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильно­сти производства и занятости, быстрому экономи­ческому росту. Вот почему здесь очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительствен­ном планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический процесс. В самом деле, сам термин laissez faire в приблизительном переводе означает "пусть идет, как идет" {"let it be"), то есть пусть правительство не вмешивается в экономику. Резон здесь в том, что такое вме­шательство подрывает эффективность функциони­рования рыночной системы. Роль правительства поэтому ограничивается защитой частной собствен­ности и установлением надлежащей правовой струк­туры, облегчающей функционирование свободных рынков.

4.2. Командная экономика

Полярной альтернативой чистому капитализму яв­ляется командная экономика, или коммунизм. Эту систему характеризуют общественная собственность практически на все материальные ре­сурсы и коллективное принятие экономических ре­шений посредством централизованного экономичес­кого планирования. Все крупные решения, касающи­еся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производ­ства, принимаются центральным плановым орга­ном. Предприятия являются собственностью госу­дарства и осуществляют производство на основе государственных директив. Иными словами, произ­водственные планы устанавливаются плановым ор­ганом для каждого предприятия, причем план конк­ретизирует количество ресурсов, которое должно быть выделено каждому предприятию, чтобы оно могло выполнять свои производственные задания. Рабочие закреплены за профессиями и даже, быть может, распределяются согласно плану по геогра­фическим районам. Соотношение в национальном продукте средств производства и средств потре­бления устанавливается централизованно, таким же образом осуществляется и распределение потреби­тельских товаров среди населения. Средства про­изводства распределяются между отраслями на ос­нове долговременных приоритетов, устанавливае­мых центральным плановым органом.