Проблемы экономического развития. Конкурентные позиции японских предпринимателей на международных рынках изме­нились. Резко возросли издержки на рабочую силу, по уровню которых в обрабатывающей промышленности Япония уступает только Германии и Швейцарии. Ценовые конкурентные пре­имущества японских товаров ослабли по сравнению со многими странами.

Япония не преодолела отставание от других западных стран в области развития социальной инфраструктуры, уровня внут­реннего спроса.

При значительных сдвигах сельское хозяйство Японии оста­лось трудоемким с относительно низкой производительностью труда и более высокими издержками в сравнении с другими раз­витыми странами. Оно сохраняет земледельческое направление (выращивание риса) с преобладанием мелкотоварных крестьян­ских хозяйств, большая часть которых получает доходы в других отраслях. Неблагоприятно для экономического развития меняет­ся демографическая ситуация, определяемая резким увеличением доли пожилых в составе населения. В конце столетия доля пен­сионеров в возрасте 65 и более лет достигла 16% всего населения в сравнении с 12,5% в США. Ожидается, что в ближайшие годы доля пожилых превысит уровень других развитых стран.

Ослабление последствий финансового кризиса, структурные изменения в хозяйстве, проходившие при активной роли госу­дарства, привели к резкому увеличению государственного долга. Он превысил величину ВВП, что явилось новым явлением в японской экономике.

Изменение производственных процессов оказало влияние на социальную обстановку в стране и характер функционирования хозяйственного механизма.

22.2. Этапыразвитияяпонскойэкономики

В своем развитии экономика страны прошла ряд этапов, от­личавшихся условиями производства и глубокими сдвигами в социально-экономической структуре. Это период восстановле­ния, период развития трудоемких и капиталоемких отраслей промышленности и период развития наукоемких отраслей.

1. После поражения Японии во Второй мировой войне Вер­ховный штаб союзных войск определил курс проведения эконо­мических реформ. Согласно линии Доджа (экономический со­ветник американской администрации) в первые послевоенные годы была установлена система приоритетных производств, не­обходимых для восстановления экономики. В их число вошли базовые и инфраструктурные отрасли, включая черную метал­лургию, каменноугольную промышленность, электроэнергетику, железнодорожный и морской транспорт. Для их развития ис­пользовались методы прямого контроля, такие, как установле­ние низких цен, компенсация разницы в ценах, преимущест­венное кредитование, квотирование импортных товаров.

Важные целенаправленные реформы были проведены в со­циально-экономической и политической сферах. Преобразова­ния послевоенных лет легализовали организации трудящихся, покончили с феодальными пережитками в отношениях между трудом и капиталом. Аграрная реформа практически ликвиди­ровала феодальное землевладение. Антимонополистические ме­роприятия дали толчок перестройке старой структуры японских концернов и обновлению методов руководства производством. При этом во время деконцентрации экономической власти и демонополизации не было допущено ослабления промышлен­ного потенциала. В 1949 г. под действие закона о деконцентра­ции не попали банки, а число распускаемых компаний было ограниченным. Оставшиеся крупные компании должны были участвовать в восстановлении экономики.

Отказ от войны, зафиксированный в ст. 9 конституции 1947 г., предопределил то, что Япония имела наименьшее по сравнению с другими ведущими западными странами бремя во­енных расходов — менее 1% ВВП. Эти и другие специфические для Японии условия придали ускорение процессам экономиче­ской перестройки и развитию.

2. Следующий этап экономического развития характеризует­ся усилиями по развитию трудоемких традиционных и капита­лоемких отраслей. Экономическое развитие в первые послево­енные десятилетия происходило в условиях стабильно низких цен на минеральное сырье. Это позволило Японии, базируясь на импорте, создать мощные энерго- и ресурсоемкие и капита­лоемкие производства: черную и цветную металлургию, нефте­переработку, судостроение и т.д. За 1953—1971 гг. производство в обрабатывающей промышленности выросло в 10,6 раза, наиболь­шими темпами увеличивался выпуск продукции машиностроения (24,9 раза), нефтепродуктов и каменного угля (19,3 раза), химии (12 раз), стали (10,6 раза). Хотя казалось, что капиталоемкое направление развития противоречит теории конкурентных пре­имуществ, оно создало потенциал для быстрых технологических преобразований, обеспечения занятости и повышения уровня жизни. Параллельно развивались трудоемкие отрасли промыш­ленности, такие, как хлопчатобумажная, радиотехническая, ав­томобильная.

Активную роль в развитии новых отраслей играло государст­во. Протекционизм оставался важнейшим звеном промышлен­ной политики. В качестве главных инструментов этой политики использовались кредиты правительственных финансовых инсти­тутов, а также различные налоговые льготы. В тот период были разработаны и последовательно внедрены в жизнь мероприятия по комплексному стимулированию экспортного производства, включая создание специальных организаций для предоставления кредитов, страхования внешнеторговых операций. Проведение этой политики укрепило внешнеторговые позиции страны и по­зволило затем провести либерализацию внешнеэкономических связей.

В 50—60-е годы существовал достаточно сильный валютный контроль, что препятствовало оттоку частного национального капитала и проникновению иностранного капитала в хозяйство страны.

Японская экономика отличалась высоким уровнем капита­ловложений, который повышался многие годы, дойдя до огром­ной величины для промышленно развитых стран — 39% в пер­вой половине 70-х годов. Основные капиталовложения направ­лялись в активные элементы основного капитала. Их норма в 1,5—2 раза превосходила соответствующий уровень других ве­дущих индустриальных стран, составляя 16—19,4% ВВП.

Повышению нормы накопления способствовало достаточно широкое использование иностранного капитала в форме креди­тов и займов и портфельных инвестиций. Но в 1950—1960 гг. его доля в валовых капиталовложениях не превышала 2,5%. За 1950—1975 гг. было привлечено почти 32 млрд долл. В новых отраслях иностранный капитал играл более значительную роль. Кредиты и займы предоставлялись Японии экспортно-импортным банком США.

Высокая норма капиталовложений отражала гигантский раз­мах нового строительства и переоборудования существовавшего производственного аппарата. Основные средства шли на созда­ние новых производственных мощностей. Это обеспечивало вы­сокую степень новизны оборудования — его средний возраст поддерживался на уровне 5,5г-6 лет (в США — 9 лет). Органи­зация серийного производства обеспечивала высокую эффек­тивность капитальных вложений.

Примерно до середины 60-х годов рост производственного аппарата обеспечивался массовым притоком рабочей силы из сельского хозяйства. Использование дешевой, но достаточно образованной рабочей силы обеспечивало выпуск конкуренто­способной продукции. В 1947 г. в стране была введена система всеобщего 9-летнего образования, а в последующие десятилетия — высшая ступень обучения. В результате был обеспечен высокий уровень общеобразовательной и квалификационной подготовки. Хозяйственное развитие Японии в 50—60-е годы отмечалось особенностями в инновационной политике, которая основыва­лась на заимствовании научных достижений других стран, на создании товаров, содержащих в себе незначительные техноло­гические усовершенствования. Это позволило создать широкий набор производств как в традиционных, так и в современных отраслях, сэкономить значительные финансовые и материаль­ные ресурсы и обеспечить большой выигрыш во времени.