Вообще, ЕС и РФ за минувшие годы накопили весьма значительный опыт ведения переговоров, и нам все легче находить общий язык. Вот еще один пример - из самых недавних: переговоры по реадмиссии - возвращению нелегальных эмигрантов в страну их проживания, которые взяли хороший старт.

3.2 Сотрудничество России с расширяющимся

Европейский союз как представитель Западной Европы намерен расширяться. Значит Западная Европа движется к России. Государства же ЦВЕ уже ориентируются на Россию в той степени, как это было раньше. Однако говоря о том, что Центральная Европа стремительно «убегает» от России было бы неосновательно. Кроме того, можно утверждать, что это Европа наоборот приближается. Так, если голоса в Европарламенте будут распределяться в соответствии с территорией, то страны ЦВЕ окажутся в выигрыше, значит произойдёт смещение центра принятия решений Евросоюза к российским границам.

В общем, можно предположить, что Большая Европа в ближайшей будущем станет нашей соседкой, останется только установить добрососедские отношения. А учитывая то, что Россия в свою очередь также «бежит» к Большой Европе, основательно было бы утверждать, что в современном мире пройдут процессы образования Большой Великой Европы.

Очевидно, что перспективы отношений России с Европейским Союзом следует рассматривать с учетом предстоящего включения в состав ЕС новых членов из числа восточноевропейских государств. Как известно, в первую очередь на скорое вступление в ЕС могут рассчитывать Венгрия, Польша, Чехия, Эстония, Словения и Кипр, - предполагалось завершить процесс их присоединения к ЕС ужек_2003 г., но сейчас более вероятным кажется перенос того срока на несколько лет; кандидатами "второй очереди" являются Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словакия и Мальта; со всеми этими странами Евросоюз уже заключил договоры об ассоциации.

Для всех в России, очевидно, что, по меньшей мере, необоснованно будут выглядеть протесты восточноевропейских государств в организацию, практически не имеющую военных функций. Между тем даже самый поверхностный анализ показывает, что последствия приближающегося расширения Евросоюза, во всяком случае, ближайшие, окажутся для Российской Федерации преимущественно негативными.

Безусловно, следствием расширения ЕС станет необходимость для государств 3ападной Европы инвестировать колоссальные средства в экономики новых государств-членов. Немалые средства уже выделены в последние годы в рамках специальной программы помощи странам ЦВЕ в подготовке к их вступлению в ЕС (в период 2000-2006 гг. на эти цели планируется израсходовать более 20 млрд.евро3), но и о стимулировании правительствами западноевропейских стран и структурами Евросоюза частных инвестиций именно в государства Центральной и Восточной Европы. Это может негативно сказаться на перспективах притока западных капиталов в Россию, экономика которой, как известно, тоже нуждается масштабных инвестициях.

Франция официально не выступала против их присоединения к Союзу, она по-прежнему проявляла осторожность в этом вопросе, главным образом из-за того, что расширение на Восток только усилило бы вес ФРГ в ЕС благодаря историческим связям Германии со странами региона и даже оттого, что присоединение стран ЦВЕ поставит Германию в географический центр единой Европы. Только распространение общей сельскохозяйственной политики и выгод структурной помощи на Чехию, Польшу, Венгрию и Словакию потребовало" бы от Франции, по оценкам экспертов, увеличения взносов в бюджет Сообщества с 96 до 150 млрд. французских франков.

Таким образом, оказывается, что процесс расширения ЕС на Восток способен повлечь за собой массу довольно-таки неприятных для России последствий, которые приобретут характер реальной угрозы жизненным интересам РФ в том случае, если в более или менее отдалённой перспективе будет переведён в практическую плоскость вопрос о возможности вступления в ЕС государств, образовавшихся на пост советском пространстве.

После расширения ЕС для въезда в страны ЦВЕ нужна будет шенгенская виза. Многие рассматривают введение визы как фактор отдаления и охлаждения. Однако почва для паники весьма неустойчива: к примеру, в СМИ часто делается акцент на то, что российским гражданам придется покупать визу. Однако не говорится о том, что виза для въезда, например, в Польшу будет стоить гораздо дешевле, чем виза, которую требует Россия. Так Польша требует 14 долл. за многоразовый въезд на свою территорию, а РФ собирается взимать 120 долларов за такую же визу для въезда на территорию России. Что касается создания необходимой пропускной системы на границах, то ЕС выделил 11 миллионов долларов на создание пропускных пунктов на границах, есть даже идея создать систему автоматов, которая считывала бы визы автоматически. Таким образом, как бизнесмену, так и обычному туристу визы не доставит особых хлопот, а бедные люди с визой или без нее и так никуда не поедут.

В совместном заявлении на саммите Росси-ЕС 3 октября 2001 г. Было подчёркнуто, что стороны решительно настроены на то, чтобы расширение не прокладывало новые линии, разделяющие Европу, но способствовало налаживанию ещё более тесных связей между расширяющимся Европейским Союзом и Российской Федерацией, способствуя тем самым миру и процветанию наших граждан. Однако на деле мы наблюдаем обратный процесс: введение странами Центральной и Восточной Европы, а также Балтии визового режима в отношениях с Россией в связи с их вступлением в Евросоюз воспринимается российскими гражданами как новые барьеры на пути нормальных взаимоотношений с Европой.

В торгово-экономической области озабоченность вызывают перспективы распространения на страны-кандидаты антидемпинговых процедур, правил по диверсификации источников энергоснабжения, практики ЕС искусственного ограничения поставок товаров ядерного цикла. Среди же более или менее позитивных для России результатов расширения ЕС на Восток, пожалуй, можно спрогнозировать лишь один, хотя и немаловажный. Есть все основания надеяться на то, что интеграция бывших советских Сателлитов в Евросоюз (как, кстати, и в НАТО, и в иные международные структуры) приведёт со временем к изменению общественных настроений в восточноевропейских государствах, исчезновению страха перед бывшим "большим братом", перед ставшей давно уже сугубо мифической угрозой с Востока и, как следствие, к исчезновению той антироссийской доминанты в политике некоторых из этих государств, которая пока ещё прослеживается достаточно чётко, и к появлению возможностей для выстраивания полноценных, сбалансированных отношений между странами ЦВЕ и Российской Федерацией.

На долю ЕС уже сейчас приходится порядка 35% всего внешнеторгового оборота России, а после расширения ЕС она превысит 50%, что относится уже к интеграционному порогу. Сотрудничество с Западом для России необходимо, и она подготовила и опубликовала в 1999 г. свою ЕС-стратегию. В ней сосредоточено особенное внимание на развитии общеевропейской инфраструктуры сотрудничества. Для материковой России Балтийское море означало только ворота, через которые попадают в свет. Также и сейчас: в заграничных перевозках Россия зависит от транспортных магистралей других прибалтийских стран, и в стратегии так и отмечено: "Надо объединить поиск дипломатического решения, связанного с вопросами нормализации транзитных перевозок через прибалтийские и центрально-европейские страны, с развитием своих альтернативных транспортных маршрутов и пунктов погрузки".