– анализ эффективности мер, принимаемых по противодействию проявлениям насилия и хулиганства со стороны болельщиков (зрителей), обеспечению правопорядка и общественной безопасности и эксплуатационной надежности используемых объектов спорта;

– разработка и внедрение системы сертификации объектов спорта;

– разработка и внедрение системы лицензирования спортивных клубов и других организаций, проводящих массовые физкультурные и спортивные мероприятия;

– создание современной инструментальной и аналитической базы контроля качества безопасности состояния инфраструктуры массовых мероприятий;

– проведение мониторинга уровня обеспеченности правопорядка и общественной безопасности, особенно среди групп болельщиков;

– создание информационно-издательских программ.

Для реализация основных мер общественной безопасности на объектах спорта предполагает:

– разработку и совершенствование имеющейся законодательной и нормативной правовой базы обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;

– определение, на основе мониторинга уровня состояния обеспечения правопорядка и общественной безопасности, особенно среди групп болельщиков, и разработку мер по устранению выявленных недостатков;

– разработку субъектами Российской Федерации региональных программ по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах спорта;

– организацию и обеспечение деятельности органов исполнительной власти и организаций, проводящих массовые физкультурные и спортивные мероприятия, в области обеспечения правопорядка и общественной безопасности на объектах спорта;

– развитие системы подготовки и переподготовки кадров;

– совершенствование системы государственного контроля обеспечения правопорядка и общественной безопасности массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;

– внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности и качества объектов спорта и оказываемых на них физкультурно-спортивных услуг, приведение ее в соответствие с требованиями международной практики;

– стабилизацию и снижение уровня негативных тенденций в организации правопорядка, сокращения числа актов насилия и хулиганских действиях как на физкультурно-спортивных сооружениях, так и в непосредственной близости от них, а также вдоль путей следования зрителей.

Мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах спорта должны включать в себя разработку:

· проекта федерального закона «О безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий в Российской Федерации»;

· проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об основных требованиях к обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий на объектах спорта в Российской Федерации»;

· порядка создания и регламента работы Комиссии по контролю за организацией и проведением массовых мероприятий на физкультурно-спортивных сооружениях при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органах местного самоуправления, действующих на постоянной основе.

Реализация обеспечения правопорядка и общественной безопасности массовых мероприятий на объектах спорта позволит выработать систему обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта, своевременно принимать меры социального, просветительного и превентивного характера для предотвращения насилия в ходе этих мероприятий.

Основными задачами в работе со спортивными болельщиками должны стать:

· формирование у болельщиков, всех любителей спорта духовно-нравственных и гражданских качеств, преданности российскому спорту, культуры поведения на объектах спорта;

· содействие преодолению обществом проявлений агрессивности, насилия и хулиганства со стороны некоторой части болельщиков спорта;

· содействие формированию потребности зрителей в активных занятиях спортом и здоровом образе жизни, преодолению наркомании, пьянства и табакокурения;

· социальная защита болельщиков-инвалидов, ветеранов, детей и подростков.

Для решения этих задач необходимы:

· создание российской ассоциации клубов болельщиков по видам спорта;

· освещение деятельности клубов болельщиков в средствах массовой информации;

· проведение всероссийского конкурса на лучший клуб болельщиков;

· разработка и принятие примерного положения о клубе болельщика;

· разработка и реализация Министерством внутренних дел России совместно с Федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и заинтересованными организациями системы мер профилактического характера в работе с болельщиками;

· разработка и реализация федеральной программы перехода на индивидуализированные входные билеты на спортивные мероприятия с обеспечением соответствующим оборудованием;

· внесение изменений в действующее законодательство по установлению административной ответственности за использование зрителями пиротехники на физкультурных и спортивных мероприятиях, нарушения государственных требований к организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий, нарушение зрителями правил проведения физкультурного и спортивного мероприятия в виде временного запрета посещения физкультурных и спортивных мероприятий (или объектов спорта) для злостных (неоднократных) нарушителей общественного порядка при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

V. Создание научной базы и кадрового обеспечения развития физической культуры и спорта

5.1. Приоритеты государственной политики в развитии отраслевой науки в сфере физической культуры и спорта

В настоящее время в сфере физической культуры и спорта работает 3 научно-исследовательских институтов физической культуры и спорта, 5 научно-исследовательских институтов при высших учебных заведениях физической культуры и 2 проблемные лаборатории при университетах.

В рамках системы функционирует 7 докторантур; 15 аспирантур, 11 диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций, 15 структурных подразделений дополнительного профессионального образования.

Большое значение для развития системы физической культуры и спорта имеют научные исследования, проводимые как в масштабе самой отрасли, так и в смежных областях научного познания человека: биологии, медицины, психологии, педагогики, социологии, культурологии и т.д.

В связи с необходимостью перехода страны на путь инновационного развития и интенсивного использования научных достижений в реальном секторе экономики, а также с целью активизации научной, исследовательской и организационной деятельности в сфере физической культуры и спорта Российской Федерации необходима разработка государственной политики развития спортивной науки и механизмов ее реализации в практике физического воспитания, спорта и оздоровления населения России.