цНЯСДЮПЯРБЕММЮЪ ЯКСФАЮ Б ъОНМХХ Х пНЯЯХХпЕТЕПЮРШ >> цНЯСДЮПЯРБН Х ОПЮБН >> цНЯСДЮПЯРБЕММЮЪ ЯКСФАЮ Б ъОНМХХ Х пНЯЯХХ
Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан[11].
Административная ответственность регулируется КоАП. Например, статья 5.45 «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума» гласит: «Использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, государственным или муниципальным служащим преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, списка кандидатов, выдвижения и (или) поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда»[12].
Уголовная ответственность госслужащих наступает только на основаниях, указанных в УК РФ (например, злоупотребление должностными полномочиями, халатность и др.).
Государственные служащие несут ответственность не только за нарушение служебной дисциплины, но и за действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Заключение
В моей работе затрагиваются основные вопросы, касающиеся положения государственных служащих Японии и России, при этом учитывается, что Россия находится в состоянии реформирования своей системы государственной службы, а пример системы госслужбы Японии является достаточно положительным, чтобы обратить на него внимание.
В результате реформирования государственная служба будет представлять собой целостную, базирующуюся на единых принципах систему и включать в себя две подсистемы: федеральную государственную службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. В свою очередь, предполагается, что федеральная государственная служба будет состоять из трех относительно самостоятельных блоков: федеральной государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы. Таким образом, если государственная гражданская служба будет действовать как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, то военная служба и правоохранительная служба — только на федеральном уровне.
Следует отметить, что наряду с перечисленными блоками в состав федеральной государственной службы могут быть включены и другие ее виды, но только путем внесения изменений и дополнений в действующее законодательство.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» юридически закрепляет видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб как самостоятельных ее видов. В соответствии с Законом федеральная государственная служба рассматривается как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. В свою очередь, государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации — это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения функций и полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов РФ и полномочий лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ[13].
Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» по своей сути является базовым. Его задача — установить общие принципы и основные положения правового регулирования государственной службы, устранить возникшие в последние годы в законодательстве серьезные противоречия. На его основе должны быть приняты как «видовые» федеральные законы о государственной службе, так и законы субъектов РФ о государственной гражданской службе. Комплексное решение этих вопросов позволит создать единую, взаимосвязанную систему законодательства о государственной службе, включающую как федеральное законодательство, так и законодательство субъектов Российской Федерации, объединенное общими принципами и обеспечивающее полноту регулирования; ликвидировать в нем противоречия, обеспечить реализацию гражданами конституционного права на равный доступ к ней.
Учёные, занимающиеся исследованием японской государственной модели неизменно связывают успехи Японии с эффективной деятельностью государственного аппарата этого государства. Тем значимее, что правовое регулирование системы государственной службы в РФ осуществляется «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. В прежние годы разработчики актов законодательства о государственной службе исходили из ошибочного представления о том, что подобное законодательство является замкнутой системой, ориентированной на минимальное взаимодействие с правовыми системами других стран. Эта точка зрения будет преодолена в новом законодательстве.
Россия ратифицировала значительное число международно-правовых актов, касающихся статуса государственного служащего и порядка прохождения государственной службы. Государственные органы обязаны учитывать обязательства государства по международному праву и не допускать противоречия в издаваемых актах[14].
Список литературы
1) Конституция РФ.
2) КоАП РФ.
3) ФЗ от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ».
4) ФЗ от 31.07.1995 года №119-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РФ».
5) ФЗ от 27 июля 2004 года «О ГОСУДРАСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РФ».
6) Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
7) Анисимцев Н. Центральный аппарат административно-государственного управления современной Японии //Проблемы Дальнего Востока, 2003, №5.
8) Базилевский И. А. Вопросы государственной службы Японии. //Бюллетень Министерства юстиции РФ, №6, 1999.
9) Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право. М., 2003.
10) Иванов В. П. Государственная служба в РФ. М., 2003.
11) Иванов В. П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы. //Журнал российского права, №5, 2003.
12) Оболонский А. В. Государственная служба. М., 2000.
яЙЮВЮРЭ ПЕТЕПЮР
