Великобритания: Изменение структуры хозяйства и проблемы старых отраслей
Возросла и импортная квота обрабатывающей промышленности Великобритании. И хотя это явление нельзя назвать чисто британским феноменом и оно отражает лишь общую тенденцию роста специализации производства ведущих капиталистических стран, все же размеры импортной квоты Великобритании превышают аналогичные показатели других капиталистических стран.' Импортная квота возросла: в автомобилестроении - до 51%, электромашиностроении - до 46, приборостроении - до 62, в легкой промышленности — до 44%; в пищевой и нефтедобывающей промышленности она сократилась за счет повышения самообеспеченности страны этими видами ресурсов.
Несмотря на усилия, предпринятые государственно-монополистическим капитализмом для решения экономических проблем Англии и ее приспособления к меняющимся условиям мирового хозяйственного развития, ей не удалось преодолеть своего отставания от других промышленно развитых западноевропейских государств и Японии по важнейшим экономическим показателям; во многих отношениях разрыв увеличился. Более того, в 70-х годах произошло дальнейшее обострение противоречий английской экономики, которые имеют далеко идущие социально-политические последствия. Энергетический кризис, начавшийся осенью 1973 г., сопровождался стремительным взлетом цен на импортируемую нефть. Он совпал по времени со скачком цен на продукты питания в Англии, который был вызван как общим обострением продовольственной проблемы в мире, так и вступлением страны в ЕЭС. В результате усилились инфляционные процессы, снизилась конкурентоспособность английских товаров, ухудшился торговый баланс. Разразившийся вслед за этим мировой экономический кризис сильно ударил по английской экономике и вызвал резкое возрастание безработицы. С наступлением в конце 70-х годов в Англии нового экономического кризиса создалась еще более противоречивая ситуация в области воспроизводства.
1. Особенности воспроизводства. Кризис 1974—1975 гг. и его экономические последствия
В течение трех последних десятилетий экономика Англии развивалась более высокими темпами, чем в межвоенный период, но намного медленнее, чем хозяйства других развитых капиталистических стран. { В 1948—1979 гг. среднегодовой темп прироста ВВП Англии составил всего 3 % против 4,4 % для всего капиталистического мира. При этом он увеличивался до середины 60-х годов, после чего начал снижаться. 1 Мировой экономический кризис середины 70-х годов потряс английскую экономику, он послужил как бы водоразделом в ее послевоенном циклическом развитии; после кризиса 1974—1975 гг. характер и ход воспроизводственного процесса в Англии резко изменились .
Кризису 1974—1975 гг. предшествовали самые высокие за весь послевоенный период темпы роста английской экономики. В 1973 г.ВВИ возрос на:5,9%. Этот кратковременный бум, опиравшийся на улучшение условий реализации на внешнем рынке, увеличение инвестиций в недвижимость и запасы, активную политику правительства по стимулированию роста, усилил диспропорции в экономике, Уже осенью 1973 г. началось постепенное затухание, а затем и падение темпов прироста промышленного производства.
Внутренние предпосылки кризиса усугубились внешними. Рост мировых цен па сырьевые товары в Англии с ее огромной зависимостью от импорта повел к увеличению цен производителей. Важным фактором явилось трехкратное повышение мировых цен на нефть осенью 1973 г. В то время Англия импортировала практически всю потребляемую нефть, и ее вздорожание резко ухудшило финансовое положение страны. Кризис совпал со вступлением Англии в ЕЭС, которое привело к обострению конкуренции на внутреннем рынке со стороны товаров других членов Сообщества, а также к повышению цен на продовольствие.
Эти обстоятельства повлекли за собой рост производственных издержек и цен. Глубокие и затяжные кризисы развернулись в нефтехимии, автомобилестроении, судостроении, что вызвало спад производства в черной металлургии, общем машиностроении и ряде других отраслей. Наконец, синхронность мирового экономического кризиса и сопровождавшее его снижение темпов роста мировой торговли лишили страну возможности смягчения внутрихозяйственных противоречий за счет внешней экспансии.
Кризис 1974—1975 гг. был отмечен значительным п долгосрочным падением инвестиционной активности. Сокращение инвестиций, начавшееся в 1974 г., постепенно охватило практически все главные отрасли хозяйства, за исключением добывающей промышленности. Предыдущий максимум капиталовложений в экономику и большинство ( ее отраслей не был превзойден и к концу 70-х годов.
В предшествующие периоды инвестиционных спадов вложения в такие финансируемые из государственного бюджета отрасли, как коммунальное хозяйство, социальные услуги, образование и здравоохранение, не сокращались. С 1973 г. в этих сферах экономики начинается снижение вложений в результате попыток правительства осуществить бюджетную экономию за счет сокращения социальных расходов. Кризис и последующая депрессия усугубили падение государственных расходов на социальные нужды. Приход к власти консерваторов, 1 пытающихся решить экономические проблемы страны путем дальнейшего наступления на интересы трудящихся, еще более обострил эту проблему.
Таким образом, с середины 70-х годов в циклическом развитии экономики в Англии наблюдается ряд новых процессов: снижение и без того невысоких темпов роста; сокращение продолжительности цикла — кризис начала 80-х годов наступил всего пять лет спустя после кризиса 1974—1975 гг.; уменьшение в течение длительного времени инвестиций в экономику, прежде всего в обрабатывающую промышленность; непрекращающиеся отраслевые кризисы. Все это существенно усугубило положение
трудящихся, беспрецедентного за весь послевоенный период уровня достигла безработица.
В 70-х годах противоречия британской экономики резко обострились в связи с тем, что кризис переплелся с галопирующей инфляцией.
Инфляция — явление сложное, обусловленное действием многих факторов. Важнейшие среди них — монополистическая практика ценообразования и избыточная эмиссия платежных средств, связанная с возрастающими расходами государства, в том числе и па военные цели. Монополистическое ценообразование характеризуется прежде всего созданием крупными монополиями системы более пли менее единых цен на однородную продукцию. При этом широко используется практика «лидерства» в ценах, при которой ведущие фирмы отрасли ориентируются на цены, устанавливаемые одной мощной монополией. Например, в химической промышленности таким «лидером» является ИКИ. Во многих случаях крупные монополии, не довольствуясь подобным согласованием, идут на тайные соглашения вплоть до образования картелей. В Англии существует около 2,5 тыс. картелей; в них устанавливаются минимальные цены, ниже которых участники обязуются не сбывать свою продукцию, что создает предпосылки усиления инфляции. Широкое распространение получило в Англии неценовое соперничество, также способствующее «односторонней эластичности» цен — их движение происходит только вверх.