Системный подход при анализе результатов управляемых процессов, опыта истории и при прогнозированииРефераты >> Управление >> Системный подход при анализе результатов управляемых процессов, опыта истории и при прогнозировании
Изучение условий функционирования народного хозяйства страны в 20 - 50-х годах приводит к выводу: его поразительные успехи могли быть достигнуты только благодаря расцвету отечественной науки. В большинстве важнейших позиций советская наука занимала лидирующее положение в мировой науке. Научная работа органически включалась в жизнь страны, научные результаты оперативно внедрялись в практику.
Не соответствуют действительности выдвинутые в настоящее время многими средствами массовой информации обвинения нашего руководства 30 - 50-х годов в личном невежестве, в пренебрежении наукой. Типичным для руководства той поры было стремление к научному обоснованию планов, к обеспечению рывков в народном хозяйстве, в других областях за счет научных достижений. Поэтому руководство не жалело средств для расширения академии наук, создания обширной сети научно-исследовательских институтов. Полезно привести следующие примеры.
По заданию правительства академиком А.Н. Колмогоровым[17] в 1943 г. была разработана методика для оценки эффективности артиллерийских систем. В результате использования этой методики, например, при очередной модернизации танка Т-34 он был вооружен пушкой калибра 85 мм. Танк Т-34-85 блестяще зарекомендовал себя на последнем этапе войны. Работа А.Н. Колмогорова до сих пор являются основополагающей в принципах оценки эффективности любых систем.
В 30-х годах рывок в области авиастроения был достигнут теоретическими трудами Л. Бартини[18]: советская авиация первой преодолела рубеж скорости 400 км/час. В 50-х годах Л. Бартини разработал методику творческой деятельности в области конструкторских работ («Методика И - и»). При использовании этой методики творческие возможности человека расширялись за счет комплексного использования закона о единстве и борьбе противоположностей в сочетании с математическим моделированием[[13]].
Благодаря трудам советских ученых, начатых в 20 - 40-х годах, страна получила атомное оружие, атомную энергетику, ракетную технику, первой вышла в космос. При этом именно ученые (Курчатов, Королев и др.) возглавили соответствующие проекты-структуры.
Творцами в области науки были и многие руководители - практики. Выдающийся советский полководец Г.К. Жуков и воспитанная им школа советских полководцев добились блестящих побед, в том числе, благодаря тому, что они опередили генералитет противника и других стран мира в разработке и использовании методов системного подхода[19] при управлении войсками. В частности, при планировании операций они методологически целенаправленно использовали все инструменты познания закономерностей вооруженной борьбы и объективного обоснования планов: качественный анализ (логику), результаты накопленного опыта, натурное моделирование (военные игры), математическое моделирование (оперативно-тактические расчеты).
Важным достижением советской науки было обоснование показателя рентабельности производств - расход энергоресурсов на единицу произведенной (по плану) продукции. Этот показатель стимулировал рентабельность организации производств, экономию энергоресурсов, что существенно влияло на темпы развития экономики (на Западе до этого показателя додумались только в 70-е годы в связи с энергетическим кризисом). Было организовано массовое стахановское движение, смысл которого - повышение производительности труда иногда на несколько порядков при тех же или меньших затратах энергоресурсов. Стаханов и его последователи стимулировались морально (высокие правительственные награды, всенародная известность) и материально.
Наряду с очевидными успехами советской науки, она едва ли не первой показала пример пагубных последствий диктата, произвола, отсутствия плюрализма мнений. Так, уже в 1922г. из страны было выслано несколько тысяч интеллигентов, несогласных с доктринами тогдашнего руководства. Многие из них, как указывалось выше, впоследствии стали учеными с мировым именем.
В 30-х годах генетика, а в 50-х годах кибернетика объявлялись лженаукой, а ученые подвергались репрессиям. Наибольшая возможность подвергнуться гонениям была у ученых-социологов (вынужденных критиковать официальные доктрины), а также у ученых в тех областях, где руководству страны не была видна возможность получить достаточно быстрый результат.
Достигнутые успехи в создании сплоченного многонационального государства позволили продумать и организовать централизованную систему управления экономикой страны. Она предусматривала систему союзных, союзно-республиканских, республиканских наркоматов со строгой организацией «вертикального» их подчинения. Внешняя торговля была монополией государства. Важную роль играл Госплан, который обосновывал и план развития экономики, и план обеспечения наркоматов и ведомств ресурсами. Возглавляло управление всеми сторонами жизни страны Политбюро ЦК ВКП(б). Его рабочими органами являлись ЦК ВКП(б) и Совет народных комиссаров. В СНК ведущие посты занимали члены партии. Аналогичные системы управления были в союзных, автономных республиках, краях, областях, районах. Системы управления различных уровней были соподчинены строгой дисциплиной.
Созданная система управления была весьма гибкой, с точки зрения ее цели, что достигалось за счет использования структур и власти ВКП(б).
Партийная дисциплина обеспечивала обязательное выполнение установок руководящих органов партии всеми членами партии (а они занимали или контролировали все ключевые посты в государстве), не взирая на ведомственные или национальные (территориальные) перегородки. Это давало возможность оперативного создания и функционирования в течение нужного промежутка времени «горизонтальных» структур различного уровня - районного, областного, республиканского, союзного. Такие структуры создавались из элементов различных наркоматов, ведомств. Возглавлялись они либо партийными функционерами с включением в состав руководства профессионалов, либо профессионалами с включением в состав руководства партийных функционеров. Руководство наделялось необходимыми полномочиями для выполнения предписанных планом задач.
В 30 - 50-е годы создавалось и функционировало множество таких структур, например, для развития авиации, танковой промышленности, тракторостроения, эвакуации с началом войны объектов народного хозяйства из западных районов страны в восточные, восстановления разрушенной войной промышленности Донбасса, создания атомного оружия и атомной энергетики, создания ракетной и космической техники и др. В качестве примера рассмотрим структуру «Танковая промышленность». Ее элементами были предприятия, конструкторские бюро (КБ) различных наркоматов: по производству танковой брони, двигателей, танковых пушек и пулеметов, оборудования связи, по производству топлива и т.д., собственно танковые заводы и КБ, армейские ремонтные предприятия (с точки зрения снабжения их запчастями, оборудованием), учебные заведения для подготовки инженерно-технического персонала и т.д. В предвоенные и военные годы курировал танковую промышленность член Политбюро В.М. Молотов.
Неверно утверждение, что дело в таких структурах (и в экономике в целом) держалось исключительно на драконовских порядках. Требования к трудовой и технологической дисциплине были, действительно, очень жесткими, нарушители могли привлекаться и к административной, и даже к уголовной ответственности. Применялись и меры экономического стимулирования, но в условиях бедности государства они не были ни развитыми, ни щедрыми. Однако для достижения эффективности производства недостаточно лишь добиться своевременного прихода рабочих на работу. Методы принуждения и побуждения людей, трудовая и технологическая дисциплина должны были обеспечить рациональную организацию работ для выполнения плана. Без рациональной организации дела ни один руководитель того времени не смог бы долго удержаться в должности. Возвратимся к примеру танковой промышленности. Ее успехи были предопределены в значительной степени тем, что для вооружения армии было принято ограниченное число (четыре) базовых типов танков: средний танк Т-34, тяжелые танки КВ, а затем ИС, малый (разведывательный) танк Т-70. Это произошло в результате борьбы мнений, конкурентной борьбы различных КБ. В момент принятия на вооружение эти танки превосходили по своим боевым возможностям танки аналогичных типов всех армий мира. Что касается танка Т-34, то он вообще изменил все танкостроение мира. Некоторые английские специалисты даже утверждают, что он изменил и политическую карту мира, т.к. именно он, мол, обеспечил победу Красной Армии во 2-й Мировой войне[[14]]. Танки были сконструированы «на вырост» - позволяли их модернизацию с учетом изменения условий военных действий. Кроме того, на базе этих типов танков были созданы все типы самоходных артиллерийских установок (САУ). Ограниченное число типов танков и САУ позволило стандартизировать их узлы, оборудование, вооружение; ремонт, снабжение танковых войск во фронтовых условиях, способствовало массовому выпуску танков и САУ, облегчило подготовку кадров создателей танков и кадров для танковых войск, обеспечило разработку эффективной тактики использования танковых частей и соединений.