3. Экономические регуляторы. Это основные инструменты регулирования рыночной экономики. Здесь нет прямого вмешательства государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием (посредством определённой экономической политики) такой экономической среды, которая заставляет предпринимателей действовать в желательном для государства русле.

Экономические регуляторы делятся на меры прямого воздействия на экономику и косвенные регуляторы. К мерам прямого воздействия относятся:

· система государственных закупок и заказов. В рыночной экономике существует сильнейшая конкуренция предприятий за получение государственных заказов. Это и понятно, поскольку госзаказ означает гарантированный сбыт продукции. А, как известно, главное в рыночной экономике – не произвести товар, а продать его. К тому же госзаказ означает и выгодную цену;

· целевое финансирование. Государство может финансировать региональные программы, так как практически в любой стране есть менее развитые регионы. Также возможно финансирование целевых программ, например, освоение космоса.

Косвенные регуляторы – это не что иное, как проведение государством определённой экономической политики: бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, амортизационной, валютной, таможенной и т.д. (*)

Рассмотрим поподробнее основные методы воздействия государства на рыночный механизм: государственые расходы, налогообложение, государственное регулирование и государственное предпринимательство.

Государственные расходы влияют на распределение как дохода, так и ресурсов. Государственные расходы состоят из государсвенных закупок и трансфертных платежей. Государственые закупки представляют собой, как правило, приобретение общественных товаров (затраты на оборону, стороительство и содержание школ, автодорог и т.д.) Трансфертные платежи – это выплаты, перераспределяющие налоговые доходыб получен- ные от всех налогоплательщиков, определённым слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д. Нужно заметить, что государственные заупки вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не используют ресурсы и не связаны с производством. Государственные закупки приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров. Они дают возможность гражданам пользоваться общественными товарами. Трансфертные платежи имеют другое значение: они изменяют структуру производства товаров индивидуального потребления. Суммы, взятые в виде налогов у одних слоёв населения, выплачивают другим. Однако те, кому предназначены трансферты, тратят эти деньги на иные товары, чем и достигается изменение структуры потребления. (**) (***)

Другим важным инструментом государственной политики является налогообложение. Налоги – основной источник бюджетных средств. В государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды налогов. Одни из них носят видимый характер, например, подоходный налог, другие не столь очевидны, поскольку накладываются на производителей и воздействуют на домохозяйства косвенным путём в виде более высоких цен на товары. Одной из основных проблем этого метода воздействия на рынок является справедливость распределения налогового бремени. Существуют три основные системы, основанные на понятии прогрессивности налогообложения – отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретного работника к величине этого дохода.

- пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника)

- регрессивный налог (в процентном соотношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника)

- прогрессивный налог (в процентном соотношении чем выше доходб тем выше налог)

Я думаю, что наиболее справедливым является прогрессивный налог, однако процентное повышение налога не должно быть значительным, чтобы не ослаблять стимулы к труду, а следовательно – к большим заработкам. Поэтому основную задачу государства в сфере налогообложения можно определить так: собрать налоги таким образом, чтобы обеспечить потребности бюджета и одновременно не вызвать недовольства налогоплатель- щиков. (**)

Государственное регулирование призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в зконодательной, кредитной и субвенционной формах. Интересно рассмореть последнюю из них. Субвенцион- ная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К их числу обычно относят отрасли, создающие особые условия для формирования общественного капитала (инфраструктуры). На основе субсидий может оказываться поддержка и в сфере науки, образования, подготовки кадров, и в решении социальных программ. Выделяя субсидии, государство тем самым изменяет распределение ресурсов, и субсидируемые отрасли получают возможность возмещать издержки, которые невозможно покрыть по рыночным ценам.

Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйствен- ность противоречит природе частных фирм или же требует огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости и т.д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отрасли эконо- мической инфраструктуры (энергетика, транстпорт, связь). К проблемам, решаемым государственным предпринимательством, относятся также предоставление населению льгот в различных областях социальной инфраструктуры, помощь жизненно важным науко- и капиталоёмким отраслям экономики в целях ускорения научно-технического прогресса и укрепления на этой основе позиций страны в мировом хозяйстве, проведение региональной политики – строительство в экономически отсталых районах промышленных предприятийб создание рабочих мест, охрана окружающей среды и т.д.

По сравнению с частными государственные предприятия являются менее эффективными, что связано с гораздо меньшим давлением на эти на эти предприятия рыночных сил, конкуренции – с одной стороны, и поддержкой государства – с другой. В деятельности госпредприятия присутствуют как рыночные, так и нерыночные, идущие от государства мотивы. Политические мотивы переменчивы, они зависят от правительства, распоряжений министерств и т.д. Поэтому госпредприятия часто оказываются в сложной и неясной обстановке, предсказать которую намного сложнее, чем рыночную конъюнктуру. Спрогнозировать вероятные колебания спроса и цен гораздо легче, чем предугадать поведение министра или чиновника, решения которого зачастую определяют судьбу пред- приятия. (****)

Доля государственных предприятий в разных странах неодинакова: традиционно минимальна в США и значительна в странах Западной Европы. Причём размер госсектора может меняться: увеличиваться в период национализации или уменьшаться в процессе денационализации. Если после окончания второй мировой войны большинство европейских стран национализировало многие отрасли, то для современного периода характерна, напротив, приватизация, то есть переход государственных предприятий в частные руки.