Кейнсианская политика ставила своей целью контроль над общим спросом и его регу- лированием таким образом, чтобы он соответствовал общему предложению при достижении полной или высокой занятости населения. Модель Дж.Кейнса предусматривала стимулирование совокупного “эффективного” спроса через “побуждение” к инвестированию частного капитала, а также с помощью государственного финансирования общественных работ и некоторого перераспределения через бюджет национального дохода в пользу неимущих. Основными инструментами регулирования в модели Кейнса были государственный бюджет, дефицитное финансирование экономики, манипулирование учётной ставки процента – в общем, гибкая кредитно-денежная политика и новая бюджетно-финансовая политика. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через один из серьёзнейших барьеров – неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путём изменения количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству увеличить налоговые ставки и за счёт этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную напряжённость. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются:

· высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет;

· создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственный и смешанных предприятий

· широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживание циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости. (**)

По Кейнсу, доход является основным фактором, определяющим потребление. Он считал, что размеры сбережений – это остаток, образуемый в виде разницы между размером дохода и уровнем потребления. Размеры сбережений регулирует не процентная ставка, которая, как считали классики, поощряет сбережения. “Применительно к короткому периоду влияние нормы процента ставок на индивидуальное потребление при данном уровне дохода следует признать второстепенным и сравнительно небольшим”. (***)

Денежная масса, вопреки представлениям классиков, влияет не только на уровень цен, но и на деловую активность, с ней связаны размеры дохода и динамика спроса. Кейнс ввёл категорию “предпочтения ликвидности”, которое означает стремление иметь запас денег в виде наличности, спрос на деньги. Он обуславливается различными причинами, не обязательно связанными с процентной ставкой.

Средства, используемые для личного потребления, возрастают вместе с ростом дохода. Но они, как было отмечено, возрастают не в той пропорции, в которой увеличивается доход. В качестве причины, по терминологии Кейнса, выступает “основной психологический закон”, смысл которого состоит в том, что по мере роста дохода, увеличение богатства склонность к потреблению снижается. Отмечаются мотивы поведения людей, подталкивающие их к некоторому сдерживанию расходов, направляемых на покупки, расширение потребления (скупость, предусмотрительность, расчётливость и др.,)

Отношение уровня потребления С к размеру дохода Y кейнсианцы называют склонностью к потреблению С/Y. Отношение же приращенных величин _прироста потребления к приросту дохода – предельной склонностью к потреблению С/ Y.

Почему “предельная”? Потому что речь идёт о дополнительном, предельном доходе и его делении на потребляемую и сберегаемую части. “Склонность” потому, что этот процесс складывается из субъективных (психологический) решений индивидуумов. (**)

“Побуждение к удовлетворению первостепенных нужд человека и его семьи обычно представляет собой более сильный мотив, чем побуждение к накоплению, и последнее только тогда начинает проявляться в полную силу, когда достигнут известный уровень благосостояния. Это ведёт к тому, что с ростом реального дохода, как правило, более высоким оказывается удельный вес той части дохода, которая направляется в сбережения”.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенный десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в условиях высоких темпов роста, которые создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала. Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования.

На рубеже 70-80-х гг. кейнсианская теория и основанная на ней политика подверглись критике со стороны неоконсервативного напрвления и в первую очередь со стороны монетаристов. Монетаристы подчёркивали инфляционный характер кейнсианский рецепторов дефицитного финансирования. Действительно, в это время разгул инфляции становится первостепенной проблемой западной экономики. “Восстание” против Кейнса возглавил американский экономист Милтон Фридмен, который разделял концепцию А.Смита и подверг критике идею государственного регулирования. Опору он видел в свободной конкуренции и предпринимательстве. Особенно резко М.Фридмен выступал против вмешательства государства в денежное обращение.(****)

Трансформация модели государственного регулирования заключалось в отказе от воздействия на производство через спрос, а вместо этого – использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники классической экономики считали необходимым воссоздать свободу частного предпринимательства. Экономический пост рассматривался как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счёт собственных средств, то есть капитализации части прибыли, и за счёт заёмных средств (кредитов). В соответствие с этой теорией государство должно было обеспечить условия для процесса накопления капитала и повышения производительности производства.

Главными преградами на этом пути являлись высокие налоги и инфляция. Высокие налоги ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым затрудняет его использование для накопления. Поэтому неоконсерваторы предложили осуществлять антиинфляционные мероприятия на базе рекомендаций монетаристов и предоставления налоговых льгот предпринимателям.

Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.