Эколого-экспертная деятельность должна содержать элементы экологического прогнозирования не только на проектный период, но и на перспективу в форме научно обоснованного предвидения, направленного на сохранение оптимального режима экосистемы «общество – природа».

Эксперты обязаны обеспечивать соблюдение в проектах нормативных требований по очистке вод, включая промышленные и бытовые стоки; защите атмосферы от вредных выбросов, утилизации, нейтрализации и вторичному использованию хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, рациональной разработке полезных ископаемых и рекультивации земель.

Эколого-экспертный процесс состоит из трех основных этапов: подготовительного, или проверки наличия необходимых реквизитов, представляемых проектных материалов и их соответствия действующему законодательству; основного, или аналитической обработки данных по объектам экспертизы; заключительного, или обобщения и оценки данных и составления акта экспертизы. Правовой основой экологической экспертизы является законодательство РФ и субъектов Федерации, нормативной базой – весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-экологические и гигиенические нормативы.

4. Экологическая сертификация

Законом РФ «О защите прав потребителей» в России введена сертификация продукции, услуг и иных объектов, направленная на предотвращение вреда имуществу потребителей и обеспечение экологической безопасности населения. Экологическая сертификация – это подтверждение соответствия продукции установленным экологическим требованиям.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации, права, обязанности и ответственности ее участников закреплены в законе РФ «О сертификации продукции и услуг». По В.Ф. Протасову (2000) основные цели экологической сертификации:

- защита потребителей от использования (приобретения) продукции, опасной для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;

- регулирование отчислений в сфере взаимодействия общества и природы для сохранения природных богатств и улучшения среды обитания человека;

- обеспечение интеграции России в мировой рынок.

Главные задачи экологической сертификации:

- создание экологически справедливого рынка;

- защита изготовителя от нечестной конкуренции, содействие рекламе, сбыту и повышению конкурентоспособности продукции с наилучшими экологическими характеристиками;

- предотвращение поступления в страну недоброкачественных с экологической точки зрения иностранных товаров;

- приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;

- укрепление за рубежом репутации экспортируемой экологически безопасной отечественной продукции;

- обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбережения;

- содействие ускорению научно-технического прогресса в природоохранной области;

- обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла.

Система экологической сертификации базируется на следующих основных правилах, предусматривающих:

- установление собственных правил процедуры и управления для проведения экологической сертификации, не противоречащих закону РФ «О сертификации продуктов и услуг»;

- разграничение функций между различными органами систем экологической сертификации;

- взаимодействие системы с международными и национальными органами по сертификации;

- распределение ответственности между участниками сертификации;

- тесную увязку налоговой системы и системы ценообразования с экологическим сертификатом и лицензией на применение знака соответствия экологическим требованиям.

Объекты экологической сертификации:

- объекты природной среды и природные ресурсы;

- отходы производства и потребления;

- технологические процессы.

В современных условиях особую важность имеет недопущение ввоза на территорию РФ и вывоза с ее территории недоброкачественной с экологической точки зрения продукции.

5. Экологический аудит.

Экологическое аудирование (экологический аудит) получило широкое распространение в практике оценки соответствия различных областей человеческой деятельности экологическим нормативам, законам и правилам, а также для разработки корректирующих мер по управлению охраны природной среды.

Экологический аудит – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых данных для того, чтобы определить, соответствуют ли его критериям определенные виды деятельности, события, условия или информация о них.

Экологический аудит является одним из важных инструментов управления качеством окружающей ПС и широко применяется в развитых странах последние 10 лет (на первой стадии «Схема экологического управления и аудита Европейского союза» (EMAC), реализуемая на добровольной основе, на второй стадии – стандарты серии ISO 14 000, включая нормы и процедуру экологического аудита).

В настоящее время на федеральном уровне действует Постановление Правительства РФ №168 от 26 февраля 1996 года «об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». Кроме того, в целом ряде регионов РФ введен экологический аудит или соответствующими местными законодательными актами или постановлениями Глав администраций.

Цели и задачи экологического аудита:

- снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции и повышение эффективности производства;

- оценка риска для ПС различных видов хозяйственной деятельности;

- определение приоритетов при контроле загрязнения ПС;

- экономия затрат времени и денежных средств персонала и инвесторов, связанных с нерациональными расходами на защиту ПС;

- определение необходимого объема финансирования для решения экологических проблем;

- уменьшение объема всех видов отходов и уровней воздействия на ПС;

- осознание персоналом предприятий важности реализации целенаправленной политики в области охраны ПС и ответственности за качество природной среды;

- вовлечение руководителей различного уровня в реализацию программ по повышению качества окружающей ПС.

Главной задачей экологического аудита является анализ природоохранной деятельности данного предприятия или организации (любой формы собственности) и соответствия этой деятельности действующей нормативной правовой базе в области охраны ПС.

Экологический аудит могут осуществлять только организации, имеющие лицензию на «проведение экологического аудирования производств, предприятий – природопользователей и субъектов предпринимательства», выданную Государственным комитетом по охране окружающей среды РФ или его территориальным органами.

Экологический интерес всегда проводится только в интересах заказчика. Главным условием работы аудиторской организации является конфиденциальность, независимость и объективность.

6. Экологический менеджмент.

Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего.