ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее — Закон) [1] любые юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собстве­нности, являются предприятиями (см. введение).

Предприятия рассматриваются Законом [1, ст. 3] как один из эле­ментов системы обеспечения пожарной безопасности. Статья 37 Закона обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требова­ния должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожар­ную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной без­опасности. Другими словами, руководитель предприятия является самым главным пожарным на своем предприятии.

Работа по обеспечению пожарной безопасности на предприятии начинается с разработки и введения в действие приказа и инструкций о мерах пожарной безопасности, а также положений о деятельности добро­вольных противопожарных формирований (дружин, команд, пожарно-технических комиссий) и об обучении работников предприятий мерам пожарной безопасности.

В справочнике приводятся разработанные автором приказ об обес­печении пожарной безопасности на предприятии и основные требования к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности. Эти документы в качестве типовых вошли в ре­комендуемые приложения Правил пожарной безопасности для города Мос­квы [64, приложения 2 и 3].

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соот­ветствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации [8, п. 7]: "Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении спе­цифики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем".

В Правилах пожарной безопасности для города Москвы требования к обучению мерам пожарной безопасности конкретизированы [64, п. 1.1.6]: "Все работники предприятий, включая руководителей, должны допуска­ться к работе только после прохождения ими специального обучения ме­рам пожарной безопасности (пожарно-технических минимумов и проти­вопожарных инструктажей) в соответствии с требованиями раздела 1.2 настоящих Правил". В справочнике приводятся раздел 1.2 и Положение об обучении мерам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях города Москвы [64, приложение 1], разработанные автором. Связано это, как указано в [93], с отсутствием на федеральном уровне типовых программ обучения.

Требование Правил пожарной безопасности в РФ [10] по созданию на предприятии добровольной пожарной охраны (пожарно-технических комиссий, дружин, команд) является рекомендательным. Данная рекомен­дация дает право руководителю предприятия делегировать часть своих пов­седневных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на добро­вольных помощников.

Работа по предупреждению пожаров на предприятии находится в неразрывной связи с охраной труда работающих. Поэтому вопросы, подле­жащие проверке и контролю в системе пожарной безопасности, должны соответствовать функциям инженера охраны труда с конкретизацией их для целей пожарной профилактики. Это же требование относится и к обяза­нностям ответственных за пожарную безопасность из числа технического персонала предприятия: их деятельность по предупреждению пожаров дол­жны соответствовать прямым функциональным обязанностям (например, при оценке технической готовности прибора или аппарата к работе оцени­вается и его пожарная безопасность). Кроме того, эта работа должна стро­иться в тесном взаимодействии с надзорными органами Государственной противопожарной службы (ГПС), с учетом результатов проверок и устра­нения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, разработки конкретных планов укрепления противопожарной защиты предприятия.

Учитывая данные требования, автор справочника разрабатывал Положения о добровольных противопожарных формированиях города Москвы, введенные в действие постановлением Правительства Москвы от 10. 08.1999 г. №722.

Методические рекомендации по проведению обучения мерам пожар­ной безопасности руководителей и работников предприятий, созданию и организации деятельности добровольных противопожарных формирований приведены в работах автора [90-94].

Вышеперечисленные организационные мероприятия являются сос­тавной частью систем предотвращения пожара и противопожарной защиты (по ГОСТ 12.1.004 [15]), которые обеспечивают ПОЖАРНУЮ БЕЗОПАС­НОСТЬ предприятия. Все нормативные документы (в том числе и объек­товые инструкции), регламентирующие пожарную безопасность, должны в полной мере отражать мероприятия, направленные на реализацию этих систем.

Замечания и пожелания направлять по адресу:

ООО "Издательство "Пожарная книга" 115088, Россия, Москва, ул. 1-я Дубровская, д. 12. Тел./факс: (095) 274-4527; 274-0784; 274-0342. Http://www.fire-book.ru E-mail: ipk@fire-book.ru

Издательство принимает заявки на размещение в справочных изда­ниях технической информации о производимой отечественными и зарубеж­ными предприятиями пожарно-технической продукции.

I. СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА И ЕЕ ЗДЦАЧИ

1. Общие понятия и определения

ГОСТ 12.1.033 [17] приводит основные понятия и их определения в области пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ ПРОФИЛАКТИКА — комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

Пожарно-профилактические мероприятия направлены на обеспе­чение пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Организационные мероприятия включают в себя разработку мер (правил) пожарной безопасности на предприятии (приказов, инструкций, положений и т.п.). В общем случае под правилами пожарной безопасности понимается:

ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - комплекс положе­ний, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.