Нормативной основой настоящего исследования является, прежде всего Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.01. Кроме этого использовались такие федеральные законы: «Об общественных объединениях» (в редакции от 19.07.98), «О выборах депутатов Государственной, Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 24.06.99.), «О профессиональных союзах, их прав и гарантиях деятельности» (от 12.01.96.) и другие, а также международные акты и основные законы субъектов Российской Федерации.

Практическая применимость настоящей работы заключается в том, что она может быть использована в качестве учебного пособия при изучении специальной дисциплины, государственной правовой специализации «Конституционно-правовые основы деятельности политических партий и объединений», а также при изучении соответствующих тем в учебных курсах социологии и политологии. Кроме этого, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут представлять интерес для правоприменителей.

Дипломная работа состоит из трех глав. Первая глава посвящена общим теоретическим вопросам, таким как понятие, генезис, виды и функции политических партий. Во второй главе освещается правовое регулирование статуса политических партий. Кроме того, что здесь рассматриваются нормативно-правовые акты, связанные с деятельностью политических партий, также изучается порядок создания и ликвидации, объем прав, свобод и обязанностей. В третьей главе рассматривается порядок финансирования политических партий на примере «Союза правых сил». Особое внимание уделяется государственному финансированию. Отмечаются проблемы предпринимательской (хозяйственной) деятельности политических партий, а также формирования денежных средств.

Особенно важно, на наш взгляд, уделить внимание при изучении данного вопроса влияния политических партий вообще, их программ и лидеров, в частности на широкие массы граждан. Так в последние годы в России выявилось большое количество очень талантливых политиков, которые оказывают значительное влияние на массовое сознание людей и политико-экономическую ситуацию государства. Рассматриваемая тема, на наш взгляд, очень важна именно в такой сложный период развития политической системы российского общества, когда каждый гражданин должен разбираться в политических вопросах с тем, чтобы правильно сделать выбор и тем самым способствовать формированию более совершенного общества для полноценной жизни человека и более разносторонней самореализации личности.

1 Политические партии: понятие, виды, функции

1.1 Понятие и генезис политических партий

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Не являясь непосредственными носителями государственной власти, они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между государством и обществом, реализуют интересы граждан в сфере государственной жизни. Занимая центральное место в системе негосударственных организаций, политическая партия представляет собой самостоятельное, самоуправляемое объединение граждан, имеющее определенную структуру и цели деятельности. В сложившихся демократических политических системах партии выступают в качестве выразителей различных политических курсов в рамках существующего конституционного строя и обще признанных правил общественного поведения.

Политическая структура современного общества довольно сложна, ее составляет огромное количество взаимодействующих с государством общественных объединений. При этом политические партии - это лишь один из их видов. Для того, чтобы отграничить партии как особый субъект права от всех иных видов общественных объединений, необходимо дать такое юридическое определение самого понятия политической партии, которое имело бы основополагающее значение для их правового регулирования.

«С давних пор затруднительно было юридически оформить институт политической партии», так как «по своему происхождению, сфере своей деятельности, функциональному предназначению и так далее, партии в большей мере представляют собой общественно-политическую, чем государственно-правовую категорию» [1].

С принятием федерального закона «О политических партиях» в российском праве появилось юридическое понятие политической партии.

«Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления»[2].

Существует множество определений политической партии, многие из которых содержат весьма различные представления об ее предназначении, роли в общественной жизни, но при этом юридические определения отличаются от определений социологов и политологов, так как последние изучают партии как элемент социальных и политических систем общества, а не как правовой категории. Например, определяя политическую партию как социологическую категорию, необходимо указать, что она выражает интересы социальной группы, а включение этого признака в юридическое определение партии нужно исключить.

Этимологически «партия» означает «часть», «отдельность», элемент политической системы.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти, это самое распространенное определение, но кроме него существует множество подходов к определению сущности политических партий:

с точки зрения права (государственно-правовая теория) партия означает необходимость выполнения конкретных государственных и общественных задач;

с точки зрения идеологической доктрины: партии - группы людей, придерживающихся однойидеологической доктрины, или разделяющие сходные политические взгляды (Б. Констан);

трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм);

институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже);

теория плюрализма, раскрывающая сущность политических партий при помощи исследования действий и взаимодействий партий и общественных объединений в процессе формирования представительной власти, а также в принятии политических решений.

Кроме указанных подходов существует и ряд других: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.

Политические партии считаются молодым институтом публичного права. Когда говорят о современных политических партиях, то имеют ввиду «массовые политические партии, которые появились лишь в 19 веке, так как объединения людей в борьбе за власть или за влияние на нее, выраженные прежде всего в завоевании права участвовать в формировании представительных органов власти, приобретает характерную черту со второй половины 19 века»[3]. Однако зарождение партий произошло гораздо раньше, с 17 века в странах Европы (Англия, Германия), но они не обладали теми чертами, которыми в настоящее время характеризуются современные политические партии, поэтому к ним больше всего подходит термин «пропартии», - это котерии, клубы, кружки, союзы.