Таким образом, хотя система органов, по Конституции 1958 года, обладала атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента….), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики были переданы президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешенным «президентско - парламентским» или «косвенным президентским» режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование «полупрезидентская республика».

§2. Позиция правительства Пятой республики по основным вопросам внутренней и внешней политики.

Центральными вопросами внутренней политики в первый год существования правительства де Голля – Дебре были: новая экономическая и финансовая политика, социальная политика и «школьный вопрос».

В основе экономического и финансового «возрождения» Франции лежала система мер, обеспечивающая государственное регулирование экономики. Одним из методов этого регулирования было индикативное планирование. В феврале 1959г. правительство приняло третий план Модернизации и оснащения на 1958-1961гг. В нем была поставлена задача развивать преимущественно те отрасли, которые наиболее успешно способствуют улучшению платёжного баланса.

В течении 1959г. были приняты меры, направленные на улучшение финансового положения Франции. Они привели к желаемым результатам. Значительно сократился торговый дефицит страны. Полностью исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка. Впервые за многие годы уменьшился дефицит государственного бюджета. Росло промышленное производство Франции.

В том же, 1959году правительство провело утвержденную национальным собранием налоговую реформу. Она имела своей целью упростить очень сложную о громоздкую французскую систему налогообложения, объединить, в частности, прогрессивный и пропорциональный налоги в единый подоходный с каждого плательщика.

В основу социальной политики правительства легла голлистская идея «ассоциации труда и капитала». В первый год своего существования правительство ввело в действие ордонанс «О заинтересованности рабочих в результате деятельности предприятия».

За 1959год был дважды повышен гарантированный минимум заработной платы. Была также повышена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам.

Одной из проблем внутренней политики, как и в годы Четвертой республики, стал «школьный вопрос». В национальном собрании вновь разгорелся спор о субсидиях частным школам. В самом конце1959г. после долгих дебатов был принят законопроект, отклоняющий представление им государственных субсидий.

Во внешней политике правительства, провозгласившего своей целью защиту независимости и «возрождение величия» Франции, главное место заняла «алжирская проблема».

Война в Алжире углубляла не только внутренние классовые противоречия во Франции, но и противоречия между различными буржуазными группами и партиями, усиливала кризис всего Французского общества. Деятельность откровенных сторонников сохранения Алжира под властью Франции ставила страну на грань гражданской войны.

Последствия военных действий в Алжире были пагубными для Франции и в политической, и в экономической областях. Алжирская проблема тяжким грузом давила на политику, затрудняла борьбу против экономического, политического и военного подчинения США, препятствовала попыткам проводить независимый внешнеполитический курс.

Те, кто захватил национальные богатства Алжира, - крупные колониалисты, не были заинтересованы в окончании войны.

Всё это в совокупности заставляло правительство Пятой республики искать выход из войны, при котором возможно было сохранить за собой хотя бы часть позиций в Алжире.

Война, начавшаяся в ноябре 1954года, продолжалась более семи лет- до 19 марта 1962года. Эта война дорого обошлась французскому народу. По неполным данным, французская сторона с 1956года до окончания войны потеряла в Алжире 36 895 человек[33].

16 сентября 1959года с декларацией об Алжире выступил де Голль. Он сказал, что Франция признаёт за алжирским народом право на самоопределение. «Кровавая алжирская проблема, - говорилось в этом заявлении, - должна быть решена путём свободного выбора»[34]. Заявление означало официальный отказ лидеров Пятой республики от откровенно колониалистского лозунга «Алжир - французский». Это было первым крупным отступлением в алжирском вопросе. Однако решение алжирской проблемы предлагалось не в интересах алжирского народа, а носило неоколониалистский характер.

В декларации де Голля было обещано увеличить капиталовложения в Алжире и продолжать выполнять провозглашенный в 1958году «план Константины». Всё это выдавалось за заботу об улучшении жизни алжирцев и превращении Алжира в «процветающую» и производительную страну.

Говорилось о том, что после выполнения предварительных условий, в Алжире будет проведен референдум с целью определения политического статуса страны. Его предлагали провести « самое позднее через 4 года после действительного восстановления мира»[35]. Референдум должен был определить, какое из трёх нижеследующих решений будет приемлемо для алжирского народа:

1. отделение Алжира от Франции;

2. создание «алжирцами правительства алжирцев, опирающегося на помощь Франции и тесно связанного с ней в области обороны, экономики, внешней политики и образования»

3. полное «офранцуживание» алжирцев, т. е. включение их в состав Франции на основе формального «равноправия»[36].

Ноябрь и декабрь 1960г. стали новой важной вехой в алжирской политике де Голля. 4 ноября президент республики высказался за необходимость создания «алжирского Алжира… который имел бы собственное правительство, свои институты, свои законы»[37].

В ноябре 1960г. генерал приступает к подготовке новых акций в алжирской политике. Создается пост государственного министра по алжирским делам, подчиненного непосредственно президенту. В речи 20 декабря де Голль твердо подтвердил, что будущий Алжир мыслиться им как «государство со своим правительством»[38] Президент республики объявил также, что он выносит свою алжирскую политику на суд всеобщего референдума как в метрополии. Так и в Алжире. Результаты референдума показали, что большинство французов согласно с президентом. В Алжире 70,9% голосовавших сказали «да» де Голлю и его политике[39].

В середине 1961г. правительство Франции начало переговоры в небольшом курортном городке Эвиан с образованным Временным правительством Алжирской республики. Эвианские соглашения были подписаны 18 марта 1962года. Менее чем через месяц, 8 апреля, на всеобщем референдуме 90,6% французов одобрили заключение мира и только 9,3% не одобрили[40].

С разрешением в 1962г. «алжирской проблемы», которая в течении первых лет существования Пятой республики доминировала во всей французской политике, де Голль и голлисты окончательно утвердились у власти. На четвертом всеобщем референдуме проходившем в октябре 1962г., французы большинством голосов одобрили реформу Конституции, по которой отныне президент республики должен был избираться всеобщем голосованием.