Весной Учредительное собрание закончило разработку новой конституции. Преобладающее место в политической жизни страны в проекте отводилось однопалатному парламенту – Национальному собранию, обладавшему широкими полномочиями и контролировавшему деятельность правительства. Национальное собрание должно было избрать президента республики, который не имел реальной власти. От своего имени де Голль выступил с резкой критикой новой конституции и призвал избирателей ответить «нет». В итоге 13 октября 52,2% участвовавших в голосовании ответили «да»[21]. 27 октября конституция вошла в силу. Начала своё существование четвертая республика.

В 1947 году было провозглашено создание новой голлистской организации. В официальном заявлении де Голля о создании новой организации говорилось: «Сегодня создано объединение французского народа (РПФ). Я взял на себя руководство им. Его цель - обеспечить, пренебрегая всякими разногласиями, единство нашего народа в его стремлении к возрождению и преобразованию государства. Я приглашаю присоединиться ко мне и моему объединению всех француженок и французов, которые хотят быть вместе для всеобщего блага, как они уже это не один раз сделали для освобождения победы Франции».[22]

РПФ не имело программы. Ему заменяли ее «ударные идеи». Главная из них заключалась в требовании отмены конституции 1946г. и установлении сильной, независимой от партий исполнительной власти страны. В период Четвертой республики эта идея стала основным стержнем голлистской доктрины.

Структура РПФ отличалась строгой централизованностью. Все в объединении было подчинено власти и идеям его основателя, сильного, стоящего выше всех лидера. Де Голль был всегда де Голлем. Он неизменно стремился следовать своим идеалам. Своё детище - Объединение Французского народа – генерал сделал как бы государством в государстве, таким государством, каким оно должно было быть в его понимании. Он вовлек вместе с собой в эту своеобразную игру многих людей. Они верили в него, были преданы его идеям и готовы выступить из призрачного государства на завоевание настоящего.

В 1955г. де Голль официально распустил объединение, закончился второй большой этап голлистского движения. В это время голлистское движение переживало глубокий кризис и было фактически оставлено его лидером на произвол судьбы. Осенью 1955г. самые преданные сторонники генерала объявили о своем намерении продолжать борьбу за голлистские идеалы. Они провозгласили создание новой организации – Национального центра социальных республиканцев. Голлисты заявили, что их объединение - «партия верности генералу де Голлю» и что оно будет «преследовать те же цели, что РПФ». Позднее сами они назовут этот этап своей деятельности «переходом через пустыню».

ГЛАВА 2. Генерал Шарль де Голль - первый президент ПЯТОЙ РЕСПУБЛИКИ ВО ФранцИИ.

§1 Приход к власти де Голля. Конституции 1958г.

Период с начала июня 1958года по начало января 1959года был одним из поворотных пунктов во внутриполитической истории Франции после второй мировой войны: в течение этих семи месяцев были определены основные конституционные рамки нового режима, обязанного своим рождением майскому кризису.

13 мая 1958 г произошел мятеж алжирских колонистов, вызванный слухами о готовности правительства начать переговоры с повстанцами. Командование расквартированных в Алжире вооруженных сил сочувствовало мятежникам, которые требовали передачи власти де Голлю. Генерал не был рад тому, что может прийти к власти благодаря мятежу, но решил воспользоваться ситуацией для реализации своих давних политических замыслов. Парламент поручил ему возглавить Совет министров (против были коммунисты и многие социалисты). Конституционный закон от 3-го июня в нарушение конституции 1946 г. поручил правительству разработать проект нового основного закона при соблюдении следующих принципов: -сохранение всеобщего избирательного права; -сохранение разделения законодательной и исполнительной властей; -сохранение независимости судебной власти; -сохранение ответственности правительства перед парламентом; - формирование новых отношений с колониями;

Закон требовал окончательного утверждения проекта конституции на референдуме, который должен был «легитимировать» его вместо Учредительного собрания[23].

Конституцию вырабатывала комиссия экспертов под руководством давнего сторонника де Голля министра юстиции Дебре. Проект был обсужден в правительстве, затем в «Конституционном консультативном комитете» (ККК), который работал с 29 июля по 14 августа под председательством П. Рейно. В ККК вошли представители правительства, нижней и верхней палат парламента. Созданием этого чисто декоративного учреждения правящие круги пытались сохранить иллюзию парламентского и общественного контроля. Однако состав его заранее предопределял победу правительственных предложений по всем важнейшим вопросам.

Единственной партией, решительно выступившей перед предстоящем референдумом против принятия проекта конституции, были коммунисты. Кроме них, в пользу ответа «нет» высказалась лишь небольшая группа левых социалистов и радикалов, объединившихся в рамках «Союза демократических сил».

На референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958года, удельный вес воздержавшихся был сравнительно невелик. В метрополии из 26,6 млн. зарегистрированных, и 22,6млн. принявших участие в голосовании избирателей, 17,7млн. человек ответили «да». Таким образом, проект Конституции был утвержден большинством в 79,3% против 20,7% голосов[24]. Главным фактором, предопределившим этот результат, явился страх перед возможностью гражданской войны, всячески раздувавшейся правыми силами. По данным Французского института общественного мнения, от трети до половины избирателей, ответивших «да», считали более или менее твердо, что в случае провала проекта конституции Францию ждет кровавая междоусобица[25].

Немалую роль сыграл и личный престиж де Голля. Широкие массы крестьянства, городских средних слоёв, определённая часть трудящихся видели в нём генерала, сражавшегося против немецко-фашистских завоевателей, человека, олицетворяющего сильную власть, которая в состоянии примирить армию и республику, арабов и французов, восстановить утраченное величие Франции на международной арене. Первостепенное значение имел алжирский вопрос. Поскольку ничего определенного о планах правительства на будущее не было известно каждый из боровшихся вокруг Алжира политических лагерей приписывал де Голлю сочувствие собственным взглядам.

4 октября 1958 года Конституция была введена в действие. В ноябре состоялись выборы в Национальное собрание, в декабре — президентские, в апреле 1959 г. — сенатские. Первый президентом Пятой республики стал де Голль. Портфель премьер- министра получил М. Дебре.

Авторы конституции1958 года, которую считали «скроенной точно по мерке для де Голля», исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе государственного строя Третьей и Четвертой республик. Прежде всего предполагалось стабилизировать политическую систему путём «большей сбалансированности» всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только «мандат народа», т. е. выборы. Однако еще более эффективным средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь над всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентского большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильность исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях.