Государственное регулирование тарифов обусловлено существованием естественных монополий на товары, услуги, продукцию, работы и осуществляется в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов, создания механизма согласования интересов производителей и потребителей товаров, формирования конкурентной среды в экономике и минимизации тарифов и т.д.

Федеральные экономические службы, включая федеральные банки как предмет ведения федерации, отражают ее потребности в обеспечении управления и контроля в сфере экономики. Это достигается путем формирования федеральных органов, осуществляющих управление различными отраслями экономики, а также федеральных банков.

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. Бюджетная, финансовая, налоговая, денежно-кредитная, ценовая и валютная политика Российской Федерации представляют собой взаимосвязанный комплекс отношений, которые регулируются и проводятся согласовано друг с другом, требуют взаимодействия всех их участников. Ключевую роль в этом комплексе ведения занимает федеральный бюджет, включающий свободный финансовый баланс по территории страны, основные направления и приоритеты бюджетной политики, сведения о доходах государства и классификацию его расходов и другие данные. Исключительным предметом ведения является как принятие, так и установление порядка рассмотрения и утверждения федерального бюджета, контроль за финансированием расходов и поступлением доходов.

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе. Отнесение перечисленных в п. «и» систем и видов деятельности к предметам ведения федерации обусловлено их особым характером и важностью для государства, необходимостью централизованного управления и финансирования, осуществления монополии государства в этих сферах. Регулирование и управление этими предметами не под силу каждому из субъектов Российской Федерации.

Ядерная энергетика и расщепляющиеся материалы также находятся в исключительном ведении Российской Федерации не случайно. Основными задачами, связанными с этими сферами, являются создание правовых основ и принципов регулирования отношений, возникающих при разработке, эксплуатации и утилизации ядерных материалов при использовании прежде всего атомной энергии, обеспечение радиационной безопасности населения, защита окружающей среды, собственности, развитие атомной науки и техники, содействие укреплению международного режима безопасного использования атомной энергии, недопущение распространения ядерных материалов и т.д.

Федеральный транспорт играет важнейшую роль в экономике и социальной сфере Российской Федерации. Государство осуществляет регулирование и контроль за деятельностью всех видов транспорта, регламентирует их отношения между собой, а также с пассажирами, отправителями и получателями грузов и багажа. При этом осуществляемые, например, железнодорожным транспортом перевозки отнесены к естественной государственной монополии[8], а имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности. Все иные виды транспорта подверглись в последние годы акционированию.

Федерация регулирует отношения, связанные с информацией, информатизацией и защитой информации, которые возникают при формировании и использовании информационных ресурсов. Государственная политика в сфере информатизации направлена на обеспечение единого информационного пространства страны и создание условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы, формирование и защиту государственных информационных ресурсов, создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации. Федерация создает условия для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов, заботится о национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечении реализации прав и свобод граждан, организаций в условиях информатизации.

Связь отнесена к ведению Российской Федерации в тех ее частях, которые осуществляются под ее юрисдикцией и являются неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации.

Деятельность в космосе – исключительная сфера ведения, целиком осуществляемая только федерацией. Российская Федерация определяет задачи, устанавливает принципы, организует, обеспечивает экономические условия космической деятельности, регулирует вопросы и финансирует создание космической инфраструктуры, систем обеспечения безопасности космической деятельности и международного сотрудничества.

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира. Отнесение к ведению Российской Федерации вопросов внешней политики и участия в международных отношениях вполне естественно, и это вытекает из ее суверенитета, дающего право выступать на международной арене в качестве самостоятельного единого государства.

Все вопросы, связанные с заключением, прекращением и приостановлением действия международных договоров, отнесены совершенно правомерно к ведению Российской Федерации – федеративного государства, выступающего в международных отношениях единым субъектом международного права. Заключая международные договоры, Российская Федерация принимает обязанности и права в отношении субъектов федерации.

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации. Пункт о внешнеэкономических отношениях Российской Федерации выделяет из предусмотренных предыдущим пунктом сфер международных отношений экономическое сотрудничество, подчеркивая тем самым особую приоритетность и значимость для всей страны внешнеэкономической деятельности, развития мирохозяйственных связей. При этом данное положение не раскрывает формы и содержания данного предмета ведения, что предполагает как нормативное регулирование, управление и защиту экономики страны, ее экономической безопасности, так и обеспечение различными методами и средствами эффективной интеграции в мировую экономику. Внешнеэкономическая деятельность, будучи составной частью внешней политики Российской Федерации, составляет неотъемлемую часть деятельности и законодательной и исполнительной ветвей власти. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации с иностранными государствами включают задачи по ее интеграции в мировую экономику на основе общепризнанных принципов и норм международного права, взаимовыгодного участия в таможенных союзах, зонах свободной торговли, обеспечения режимов движения и обмена капиталами, технологиями, услугами, и т.п.

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования. Закрепленные в п.«м» предметы ведения составляют взаимосвязанный комплекс вопросов, органично вытекающих из суверенитета Российской Федерации, неприкосновенности ее территории. Оборона и безопасность – важнейшие функции государства. Оборона – элемент безопасности. Все иные перечисленные в п. «м» предметы ведения непосредственно связаны с обеспечением этих функций государства. Основу обороны страны составляют ее Вооруженные Силы – государственная военная организация, предназначенная для отражения агрессии и выполнения международных обязательств Российской Федерации. Вопросы национальной обороны являются самостоятельным разделом функциональной классификации расходной части федерального бюджета. Оборонное производство включает собственно организацию производства по созданию вооружений и военной техники, комплектующих изделий и материалов, работы по развитию исследований, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы ВПК, а также установление общих правовых и экономических принципов, порядка формирования, размещения, финансирования и исполнение государственного оборонного заказа. С оборонным производством, оборонным заказом тесно связано определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества как внутри страны, так и о их ввозе-вывозе, об оказании технического содействия в создании объектов военного назначения, передачи технологий и технической документации и т.п.