д) федеральная государственная собственность и управление ею. Лаконичная формулировка п. «д» «федеральная государственная собственность и управление ею» содержит в себе указание как на субъект права собственности (федеральная), так и на публично правовой ее характер (государственная) как объекта управления. В роли субъекта государственной собственности выступают Российская Федерация (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты – республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Критерии отнесения государственной собственности к федеральной или к собственности субъектов федерации устанавливается законом.

Субъектом права федеральной государственной собственности является Российская Федерация в целом как публично-правовое образование. Федеральные органы государственной власти выступают в имущественном обороте от имени государства и в соответствии со своей компетенцией осуществляют возложенные на них правомочия публичного собственника (п. 3 ст.214 и ст.125 ГКРФ).

Управление федеральной государственной собственностью не сводится только к вещным правам хозяйственного ведения или оперативного управления. Оно связано с созданием различных гражданско-правовых режимов входящего в эту собственность имущества, часть которого составляет исключительную собственность федерального государства, изымается из оборота и в силу специальных законов не подлежит приватизации. Федерация в лице уполномоченных на то органов закрепляет за собой правомочие собственника федерального имущества и устанавливает его правовые режимы, в том числе порядок и систему органов управления федеральной собственностью. Споры имущественного характера, в том числе связанные с принадлежностью тех или иных объектов конкретным собственникам, относятся к компетенции арбитражных судов.

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации. Перечисленные в пункте «е» предметы ведения – установление основ федеральной политики и федеральные программы по ряду важнейших направления развития государства – закрепляют право федерации самостоятельно определять магистральные направления внутренней политики, стратегию и тактику реформ. Федеральные программы отражают политику федерации, наполняют ее конкретным содержанием. В них фиксируются органы и организации, ответственные за выполнение программ, предмет, задачи и цели программ, источники их финансирования и т.д. Указание на то, что федерация относит к своему ведению основы политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития, имеет целью достижение единства политики федерации и ее субъектов в указанных областях, установление определенных общефедеральных стандартов при условии сочетания интересов федерации и регионов.

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Отнесение п. «ж» ст.71 установления правовых основ единого рынка к ведению федерации производно от положений ст. 8 Конституции РФ, согласно которой одной из основ конституционного строя являются гарантируемые Российской Федерацией единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Обеспечение этой основы невозможно без установления правовых основ единого рынка, единого финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, централизации денежной эмиссии, определения основ ценовой политики и создания необходимых управленческих экономических служб, в том числе федеральных государственных банков. Эта группа полномочий федерации в совокупности с ее правами по принятию гражданского законодательства, правовым регулированием интеллектуальной собственности составляет огромный массив федерального законодательства, предмет деятельности и законодательной, и исполнительной власти. Понятием «установление правовых основ единого рынка» охвачено как его регулирование, так и защита рыночных отношений, например через антимонопольное законодательство. Поскольку финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование в равной мере относится к атрибутам рынка, федерация заинтересована в обеспечении единства в правовом пространстве, унификации условий финансирования и кредитования, валютного контроля и т.д. Все это достигается прежде всего посредством принятия соответствующих федеральных законов.

Финансовое регулирование охватывает как правоотношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, так и организационно-финансовую деятельность по аккумуляции, распределению и использованию государством денежных средств. Эта сфера – одна из наиболее централизованных: в ней господствуют федеральные нормы, создана единая финансовая система и т.п. Для финансового регулирования характерны проявление принципа верховенства закона, жесткая финансовая дисциплина и финансовый контроль. Финансовые отношения, вытекающие из договоров отдельных субъектов права, регулируются гражданским правом.

Валютное регулирование распространяется на валюту Российской Федерации. Оно включает в себя жесткую систему валютного контроля, которая не основана, как это было раньше, на валютной монополии, сверхцентрализованном механизме руководства валютным хозяйством страны. Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк РФ, а также Правительство РФ в соответствии с федеральными законами. Кредитное регулирование состоит как в установлении государством порядка осуществления банковских операций и сделок, определения статуса кредитных организаций, их видов в рамках банковской деятельности, так и в решении вопросов государственных внешних заимствований и государственных кредитов, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам. Кредитное регулирование осуществляется федеральными законами, указами Президента РФ, актами Правительства РФ в соответствии с их компетенцией.

Таможенное регулирование основано на единой таможенной политике, являющейся частью внутренней и внешней политики России, и направлено на создание правовых, экономических и организационных основ таможенного дела, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Таможенное дело относится к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Отнесению к ведению федерации денежной эмиссии вытекает из юридического статуса национальной валюты – рубля как основного платежного средства на территории страны. Денежная эмиссия тесно связана с условиями и сферой обращения национальной валюты, содержанием и платежеспособностью рубля, определением его официального курса по отношению к валютам других стран. Эмиссия российских денежных знаков является исключительной компетенцией Центрального банка РФ.