Высокая конкурентноспособность российской металлургии на мировом рынке вызывает озабоченность крупнейших производителей стали. Министерство торговли США периодически поднимает вопрос о введении антидемпинговых мер против российской стали. Так, 21 октября в Риме было достигнуто соглашение между представителями министерств торговли России и США о том, что антидемпинговые пошлины на импорт российского холоднокатаного проката в США вводиться не будут, хотя и не удалось договориться о минимальный ценах. Несмотря на то, что этот вопрос должен быть окончательно решен в ходе визита в Москву заместителя министра торговли США Роберта Ларусса в декабре 1999 года, 10 ноября министерство торговли США вновь заявило, что на рынке зафиксированы продажи стали из России и Бразилии по демпинговым ценам. Это может послужить основанием к введению антидемпинговых пошли в размере 178 процентов от стоимости стали. Минторг США предъявил претензии в демпинге России, Бразилии и еще ряду стран, среди которых Китай, Индонезия, Словакия, Турция и Венесуэла.

Эти шаги вызывают возражения не только со стороны России. Так, Япония объявила о намерении начать разбирательства в рамках Всемирной торговой организации по поводу принимаемых США мер против импорта стали. По сообщениям International Herald Tribune, глава Минторга Японии Такаси Фукайя настаивает на том, что частое применение в США антидемпинговых мер на импорт стальной продукции является проблемой, заслуживающей пристального внимания со стороны ВТО. В ответ, торговый представитель США Чарлин Барщевски заявила, что если Япония начнет процесс в ВТО, то Соединенные Штаты найдут средства защиты против любого принятого решения по данному вопросу.

В целом, ущерб для российского экспорта от применения необоснованных и дискриминационных мер ежегодно составляет порядка 1,5-2 миллиардов долларов. По количеству ограничений экспорта Россия занимает второе место после Китая, что объясняется тем, что обе страны пока не являются полноправными членами ВТО. Что касается металлургии, то Россия добивается признания российской металлургии в качестве отрасли, работающей в рыночных условиях. В результате этой работы Таиланд, Индонезия и Канада согласились с доводами российском стороны и приняли решение о применении соответствующего подхода при проведении антидемпинговых расследований и рассмотрении решений о введении других ограничительных мер. Только за период 1992-1999 годов усилиями Минторга российские производители металлопродукции, являющиеся в подавляющем большинстве градообразующими предприятиями и основными плательщиками налогов, сохранили возможность экспорта своей продукции в более чем 25 стран, в том числе страны ЕС, США, Канаду, в страны АТР, при этом полностью или частично урегулированы 26 торговых споров. Предотвращен ущерб для отрасли на сумму около 1,37 миллиарда долларов ежегодно.

2.2. Что может экспортировать Россия

В настоящее время расширение экспорта может ожидать практически любые группы российских товаров. Поэтому и проблемы, связанные с выходом на мировые рынки могут коснуться любых российских товаров. На мировых рынках идет очень жесткая конкуренция во всех сегментах. И если до сих пор нам удавалось более или менее спокойно чувствовать себя в сырьевой группе, то сейчас мы видим на примере даже ряда энергетических товаров: конкуренция растет, и за свое место надо бороться. Тем не менее, это процесс, конечно, длительный, мы готовимся к нему. Сейчас в правительстве формируется специальный департамент поддержки экспорта, который будет заниматься реализацией программ содействия российским экспортерам, мы существенно усилили нашу службу, которая занимается разрешением торговых споров и обеспечением доступа на рынки. Я думаю, будем готовы, если будет нужно какой-то отрасли помочь. Если будут какие-то проблемы с доступом на внешние рынки, мы будем готовы подключиться и помогать устранять барьеры.

В то же время, многие отраслевые программы, которые были выработаны рядом отраслей в последнее время, не учитывали требований ВТО. Это в первую очередь касается агропромышленного комплекса, и сейчас мои коллеги из Минсельхоза, которые ведут переговоры по сельскому хозяйству, видят, что необходимо внести коррективы, иногда очень значительные, в национальную программу для того, чтобы учесть и мировой опыт, тенденции развития и регулирования торговли в сельскохозяйственной сфере. Мы совершенно неожиданно для себя стали экспортерами сельскохозяйственных товаров, и для нас доступ на мировые рынки становится критически важным. Посмотрите, с какими проблемами мы стали сталкиваться сейчас по зерну. И это не только зерно — на следующий год могут появится и другие товары, где внутренний рынок будет не в состоянии решить проблему достаточного потребления товаров. Это значит, что мы должны интегрироваться в мировую торговую систему, это значит, что наше сельское хозяйство должно жить по правилам этой системы, иначе нас на рынки не пустят. Идет процесс взаимного обогащения: мы представляем наши проекты, нам говорят, что здесь хорошо, а что еще должно быть исправлено. Мы вносим коррективы. Я думаю, что это — объективный процесс, который нам необходим.

Самый дорогой экспортный товар — знания. Их и надо экспортировать — знания, воплощенные в современных технологиях, в программном обеспечении, ноу-хау, разработках.

Офшорное программирование приносит Индии и Израилю больше денег, чем доходы от нашей нефти. Но в России — а не в Индии — есть Физтех, Бауманский, МГУ, где готовили и по-прежнему готовят специалистов мирового уровня.

Наш накопленный интеллектуальный потенциал оценивается в 100 млрд. долл., но освоение интеллектуальной собственности возможно только в условиях экспортирования и завоевания собственной ниши на мировых рынках. Разработки научно-технического комплекса должны войти в номенклатуру экспорта.

Пока, как это ни грустно, основными статьями российского экспорта остаются сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть, нефтепродукты, газ, сталь, алюминий, лес и, как исключение, вооружение и военная техника. Исследования конкурентоспособности российской промышленности, в том числе в ИМЭМО РАН, показывают, что основная часть продукции российской промышленности конкурентоспособна только на рынках России и СНГ. На рынках стран ОЭСР конкурентоспособно только 3–5 процентов нашей продукции.

Среди отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке, я бы выделил такие наукоемкие отрасли, как биотехнологии, растущие в развитых странах с темпами около 50–100% в год, информационные технологии, рост которых составляет 30–40% ежегодно, станкостроение, микроэлектроника и авиационная промышленность, где мы могли бы найти свои ниши.

Кроме нефти и газа, Россия сегодня экспортирует много видов металлов, промышленных полуфабрикатов, химических удобрений, лесоматериалов (целлюлозы, древесины). Только экспорт продукции ВПК дает 4 млрд. долл. ежегодной прибыли. Здесь достаточно широкий спектр, начиная от самолетов и кораблей и кончая автоматами.