Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использо­вать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной ра­дио- и телефонной связи.

Охранникам запрещается использовать методы сыска. Смешанная охранно-розыскная деятельность может осуществ­ляться путем создания ассоциаций частных охранных и частных детективных предприятий с сохранением их самостоятельности и прав юридических лиц. Предприятия различных форм собственно­сти, действующие на территории Российской Федерации, вправе создавать свои службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности. Ру­ководитель и персонал таких служб обязаны получить лицензии и действовать на основании Закона о частной детективной и охранной деятельности и уставов, согласованных с органами внутренних дел. Службе безопасности запрещается оказывать какие-либо услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

В процессе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства и огнестрельное ору­жие только в случаях и порядке, предусмотренных законом, и в пределах предоставленных лицензией. К специальным средствам относятся: препарат “Черемуха-10”, газовый пистолет, наручники, салка резиновая, жилет защитный, шлем защитный. Охранник либо частный детектив при применении специальных средств или огне­стрельного оружия обязан: предупредить противника о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрель­ного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здо­ровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия; стре­миться в зависимости от характера и степени опасности правонару­шения и лиц, его совершивших, а также оказываемого противодей­ствия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить в воз­можно короткий срок о происшедшем органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора обо всех случа­ях смерти или причинения телесных повреждений.

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраня­емую собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию).

Частные детективы и охранники имеют право применять спе­циальные средства в следующих случаях: для отражения нападе­ния, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; для пре­сечения преступления против охраняемой ими собственности, ког­да правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях: для отражения нападения, когда их собствен­ная жизнь подвергается непосредственной опасности; для отраже­ния группового или вооруженного нападения на охраняемую соб­ственность; для предупреждения (выстрелом в воздух) о намере­нии применить оружие; а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. О каждом случае применения огнестрельного ору­жия охранник обязан незамедлительно информировать орган внут­ренних дел по месту применения оружия.

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государ­ственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государствен­ного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной де­ятельностью, работающие по найму, подлежат обязательному стра­хованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением сыскных или охранных дей­ствий.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц. занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятель­ностью на территории Российской Федерации осуществляют Мини­стерство внутренних дел Российской Федерации и иные министер­ства и ведомства.

Надзор за исполнением Закона о частной детективной и охран­ной деятельности осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В конце 80-х годов в экономике нашей страны появился частный сектор. Это в свою очередь активизировало криминальный элемент, который стал активно объединяться в различного рода группы, а так­же вливаться в организованную преступность, проявлять усиленный интерес к денежным средствам в наличной и безналичной формах, пос­тупающим в коммерческие банки и коммерческие предприятия. Под вли­янием развития частного сектора пропускающая через себя огромные товарные массы и колоссальные денежные суммы стала совершенство­ваться и организованная преступность. Ее ряды стали более профес­сиональны, отлично технически оснащены, вооружены современными ви­дами как отечественного, так и зарубежного оружия, транспортными средствами, интернационализированы. Расширились связи не только межрегиональные, но и международные. Появилось множество разнооб­разных фирм, под вывеской которых организованная преступность наш­ла себе прикрытие. Мафиозные структуры в последнее время укрупня­ются, сливаются во все более профессиональные организации с глубо­кой конспирацией, с единым центром управления. Основными объектами таких профессиональных преступных организаций становятся банки, крупные фирмы, большие коммерческие предприятия. Для подчинения их своему влиянию они прибегают к самым различным способам: от уст­ройства своих людей в эти организации до рэкета, похищения людей, заказных убийств.

После того, как в противовес надвигающейся организованной преступности на законном основании стали появляться частные детек­тивные и охранные службы, возглавляемые профессионалами высокого класса, организованная преступность в борьбе за место под солнцем стала привлекать в свои ряды профессионалов своего дела, что при­вело к профессионализации организованной преступности. В настоящее время там задействованы наряду с закоренелыми преступниками и мо­лодыми юнцами бывшие работники МВД, участники афганской, чеченской воин, спортсмены с мировыми именами, люди с высшим образованием, разбирающиеся в финансовой, банковской деятельности, в компьютер­ной технике.

В настоящее время существует опасность проникновения мафиоз­ных структур в органы государственного управления, занятия ими больших государственных постов. Решение этой задачи позволит мафии получать всевозможные льготы и уходить от ответственности за со­вершенные преступления. Ее деятельность строится на подавлении всяческого сопротивления и непослушания, а также на коррупции, ко­торая затронула все органы государственной власти. Как отмечает профессор А.И. Долгова: "Особенностью организованной преступности является ее смыкание с властью, использование ею властных структур для разработки системы защиты себя от ответственности. Опираясь на властные структуры и на их представителей, она начинает успешно противостоять обществу и государству".[2] Организованная преступность тратит на подкуп влиятельных людей во всех структурах огромные суммы денег, чтобы получить возможность использовать их положение в своих корыстных целях. Надо отметить, что ряд чиновников сами ищут связи с членами мафиозных структур, чтобы предложить свои ус­луги за определенное вознаграждение.