Оперативно-розыскная деятельность, как специфическая, социально полезная и необходимая форма осуществления в обществе функций расследования и дознания уполномоченными на эту деятельность законом структурами или учреждениями, существует с незапамятных времен. Как правило, она бывает закреплена той или иной совокупностью законодательных положений. В настоящее время мы переживаем обновление государственного регламентирования ОРД. В последнее десятилетие в России принят ряд законодательных актов, регулирующих эту деятельность применительно к новым общественным условиям. Наиболее существенным из них является Федеральный Закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”. В ст.6 (Глава II) данного Закона содержится перечень оперативно-розыскных мероприятий, которые в совокупности определяют три основных метода сбора необходимой информации, а именно:

1. Гласные формы получения информации (опрос, привлечение экспертов, обследования и т.д.);

2. Проведение активных побуждающих действий (контролируемые поставки, оперативный эксперимент и т.д.);

3. Негласное наблюдение.

Проблема классификации техники, подпадающей под определение “специальное техническое средство, предназначенное (разработанное, приспособленное, запрограммированное) для негласного получения информации”, смыкается с еще двумя незавершенными аспектами формирования нормативно-правовой базы в этой области. Во-первых, речь идет о необходимости разработки и утверждения межведомственного документа, согласованного Государственным Таможенным Комитетом и ФСБ России, и регулирующего порядок экспорта и импорта специальной техники данного назначения. Для таможенных органов это означает введение в определенные разделы Товарной Номенклатуры Внешней Экономической Деятельности (ТН ВЭД) дополнительных позиций и субпозиций, наличие экспертных органов и структур, проводящих оценку конкретных изделий, разработку формализованной разрешительной и сопроводительной документации и т.д. Во-вторых, необходим легитимный механизм создания, реализации и применения технических средств двойного назначения. Этот механизм, с одной стороны, мог бы сделать подконтрольным и прозрачным оборот данной продукции и существенно подорвать позиции черного рынка по удовлетворению спроса субъектов Закона о ЧДОД. С другой стороны, признание легитимности применения технических средств двойного назначения и соответствующего рынка их реализации послужило бы стимулирующим фактором для укрепления инфраструктуры производителей СТС НПИ, что, в конечном счете, создает более благоприятные условия и для технического оснащения правоохранительных органов, применяющих СТС.

При всех перечисленных выше недостатках действующая в настоящее время нормативно-правовая база, в основном, определила рамки, в которых может функционировать рынок специальных технических средств, предназначенных для применения в оперативно-розыскных мероприятиях с целью получения негласной информации. По имеющимся сведениям, Федеральной Службой Безопасности РФ разработаны проекты документов, направленных на совершенствование этих нормативных актов с учетом накопленного в 1997-98 г.г. опыта, и их следует ожидать в ближайшее время.

Практика толкования и применения понятий “специальная техника” и “специальные технические средства” в разных источниках информации и различных сферах деятельности чрезвычайно многообразна. Отнесение тех или иных средств к СТС негласного получения информации или к “технике двойного назначения” для негласного наблюдения должно осуществляться на основе четких принципов и целого ряда критериев.

Сегодня электронные средства, предназначенные для промышленного шпионажа, доведены до высокого уровня совершенства. А самая распространенная техника для съема информации - радиомикрофоны. В народе их называют "жучками" или "клопами", специалисты именуют их "закладками" Они бывают телефонными, акустическими, комбинированными, направленного действия, лазерными.

Телефонные радиомикрофоны снимают передаваемую по сетям телефонной связи информацию и передают ее на специальный приемник или ЕМ-радио на расстояние от 50 до 200 метров.[16] Они устанавливаются в телефонные аппараты, розетки, а также вживляются в провода телефонных линий. "Телефонки" делятся на линейные и индукционные. Первые включаются в телефонную линию параллельно, одновременно снимая информацию и получая электропитание. Вторые же крепятся на один из проводов телефонной пары. Питание индукционных закладок осуществляется компактными батареями, что ограничивает время действия от 6 часов до двух суток и сказывается на их размерах. Обнаружение таких радиомикрофонов крайне затруднено, так как их подключение не влияет на сопротивление линии.

Акустические радиомикрофоны ретранслируют все звуки, раздающиеся в помещении, на приемник оператора. Широко распространены акустические закладки, вмонти­рованные в шариковую ручку, пачку сигарет, зажигалку или в настольную лампу, электрический удлинитель, тройник.

Комбинированные радиомикрофоны совмещают в себе функции линейных и акустических. Монтируются они исключительно в телефонных аппаратах и розетках и ведут попеременный контроль как телефонных переговоров, когда трубка телефона снята, так и любых разговоров в помещении, когда трубка положена на рычаг. Питание осуществляется, как правило, за счет телефонной линии.

Направленные микрофоны отличаются от обычных узким сектором перехвата от 2 до 45 градусов и высокой чувствительностью. Это позволяет слышать разговор на расстоянии до 70 метров.[17] Необходимо только направить микрофон в сторону говорящих. Единственное условие - между оператором и объектом прослушивания не должно быть стен, заборов, зданий и транспортных коммуникаций с интенсивным движением, издающих постоянный шум. Направленные микрофоны обычно маскируются под трости, зонты, кейсы и снабжены либо наушниками, либо микропередатчиком, ретранслирующим информацию на специальный приемник.

Лазерные микрофоны используются для дистанционного контроля помещений и автомобилей. Их действие основано на анализе микроколебаний оконных стекол, возникающих от акустических колебаний внутри помещения. Лазерные микрофоны устанавливаются только на неподвижную поверхность и плохо работают вблизи оживленных магистралей. Несмотря на высокую цену и жесткие ограничения по применению, они пользуются спросом, ибо обнаружить это прослушивание практически очень трудно.

Существует и "оружие ближнего боя" - электронные стетоскопы. С их помощью прослушивают разговоры сквозь двери и стены толщиной до 70 сантиметров.[18] Кстати, в 99 процентах зданий толщина стен не превышает 70 сантиметров. Этот вид прослушивания, как и лазерный, определить достаточно сложно.

Особо следует упомянуть о средствах перехвата радиопереговоров - сканирующих приемниках. В Россию они в основном попадают из-за рубежа. С помощью сканеров осуществляют прослушивание разговоров, ведущихся по офисным радиотелефонам, аппаратам сотовой и спутни­ковой связи, а также радиостанциям. Такое прослушивание возможно только в том случае, когда оператор сканера находится в пределах радиуса действия контролируемого радиопередатчика.