Начав с монополизации публично-правовых функций, крупные преступные организации быстро переходят к монополизации и от­дельных видов криминального производства. В сущности, каждая пре­ступная организация стремится заменить гангстерское рыночное хо­зяйство гангстерской командной экономикой, что, однако, в полной мере практически невыполнимо: помимо противодействия со стороны дру­гих преступных организаций и правоохранительных органов, полной монополизации преступного бизнеса одной организацией препятству­ет сама технология криминального производства.

Давно уже отмечено, что различным "черным" рынкам - рынкам запрещенных товаров и услуг - организованность и монополизация присущи в разной степени. Например, наркобизнес контролируется организованной преступностью в большей степени, чем проституция, а среди наркорынков сильнее монополизированы рынки героина и кокаина, в то время как рынок марихуаны и гашиша - гораздо сла­бее. В преступном производстве, как и в легальном, монополизируют­ся лишь те отрасли, где объективно существуют монополистические барьеры: эффект масштаба, возможность захватить редкие сырьевые ресурсы. Так как во многих сферах криминального бизнеса подобных барьеров нет, то сколько-нибудь полная его монополизация заведомо невозможна. В результате организованная преступность предстает как сеть локально-монополистических фирм с непрекращающейся конку­ренцией за передел старых и освоение новых рынков.

Самый важный аспект в экономической теории организованной преступности - это степень ее общественной опасности. В современ­ной отечественной криминологической литературе (особенно популяр­ной) господствует мнение, что именно организованная преступность представляет для общества наибольшую опасность и потому должна быть главным объектом правоохранительной деятельности. Экономи­сты оценивают эту проблему принципиально иначе.

Американский экономист-криминолог Томас Шеллинг,пионер экономического анализа организованной преступности, отмечал, что "некоторые цели организованной преступности совпадают с целями общества - это минимизация междоусобной вражды банд и всех на­сильственных побочных последствий преступлений, даже запрещение согласно договоренности определенных видов преступлений . Если это так, то не следует желать .чтобы вся преступность была менее организованной. Даже, возможно, нам необходимо, чтобы некоторые виды преступности были бы более организованными, чем сейчас". Призыв к разумному компромиссу с организованной преступностью с тех пор постоянно присутствует в работах неоинституционалистов.

Развивая эту идею, Дж. Бьюкенен построил графическую модель, отображающую взаимосвязь между преступностью и правоохранитель­ной деятельностью. Согласно этой модели, монополизация преступно­го производства приведет к снижению уровня преступности и к одно­временной экономии расходов на правовую защиту. Бьюкенен делает

недвусмысленный вывод, что "такая монополия социально желатель­на, и это должно быть полностью признано правоохранительными ве­домствами, которым следует поощрять или, по крайней мере, не затруд­нять организацию такого [монополизированного] производства".

М.Олсон утверждает:чтобы у мафиозной «семьи» были стабильно высокие доходы необходимо заботиться о процветании местных жителей и бизнесменов. Поэтому рациональная мафиозная семья не позволит это делать посторонним преступникам. Преступная организация увеличит свою выручку , торгуя охраной, защитой от преступлений, которые она готова совершить сама(если ей не заплатят), и преступлений, которые совершат другие(если она не будет держать на расстоянии других преступников). Сле­довательно, - пишет М. Олсон, - если какая-либо "семья" имеет аб­солютные возможности для того, чтобы совершать и монополизиро­вать преступления на конкретной территории, преступность там будет невелика, или (за исключением "охранного" рэкета) ее не будет вооб­ще". Подход М. Олсона еще раз убеждает, что с экономической точ­ки зрения и преступники, и законопослушные граждане заинтересо­ваны в максимальной монополизации криминального мира.

Таким образом, экономическая теория убедительно доказывает, что для общества организованная преступность (монополизация пре­ступных промыслов) предпочтительнее преступности дезорганизован­ной (конкурентной организации преступных промыслов). Экономи­сты авторитетно предостерегают от популистских "крестовых похо­дов" против организованной преступности, результатом которых ста­нет не снижение, а увеличение социальных издержек.

3).Экономический анализ правоохранительной деятельности

Оптимизация уровня преступности как цель правоохранитель­ной деятельности.

С позиции экономического анализа цель правоохранительной деятельности соответствующих органов - не «искоренение» и «полная ликвидация», преступности, а оптимизация ее уровня. Действительно, если взглянуть на правоохранительную деятельность с точки зрения соотношения затрат и выгод,то приходится задуматься, что несет обществу большие потери - преступность или борьба с нею?

Иначе говоря, чем сильнее защита правопорядка, тем большее давление испытывают нормальные зако­нопослушные граждане, вынужденные не только содержать за счет своих налогов армию сил правопорядка, но и переносить массу унизительных полицейско-бюрократических процедур, призванных пре­дотвращать потенциально возможные правонарушения. В принципе абсолютно все виновные могут быть гарантированно изобличены и наказаны, если все ресурсы общества будут брошены исключительно на правоохранительную деятельность. Практика показывает, что, дей­ствительно, в тоталитарных обществах уровень преступности ниже, чем в сопоставимых с ними по уровню развития демократических обществах. Конечно, с другой стороны, общество может вообще отка­заться от расходов на защиту правопорядка, но в таком анархичном обществе неизбежно возрастут потери от преступности.

Очевидно, любые крайности в этом вопросе равно нежелатель­ны. Принцип оптимизирующего поведения в данном случае требует, чтобы минимизировались совокупные издержки преступности, вклю­чающие и потери общества от совершенных преступлений, и расхо­ды общества на предотвращение преступлений.

Эффективное решение проблемы оптимизации правоохранитель­ной деятельности в самом общем виде можно проследить на экономи­ко-математической модели, разработанной в 70-е годы американски­ми экономистами-криминологами - Лэдом Филлипсом, Гарольдом Воти-младшим и Крисом Эскриджем (см. рис. 1).

Издержки преступности

О

X - издержки предотвращения преступлений (расходы па правоохранитель­ную деятельность); Y- издержки совершения преступлений (потери жертв пре­ступников); Z - совокупные издержки.