Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывают процес­сы иммиграции. В США она составляет в среднем 20% прироста населения страны. Помимо легальных в США проживает несколько миллионов нелегальных иммигрантов, в основном выходцев из стран Латинской Америки. Ясно, что процесс иммиграции в страну увели­чивает общее предложение рабочей силы на рынке труда и усиливает на нем конкуренцию. Процесс иммиграции, как политической, так и трудовой, регулируется в США специальным законодательством. Оно направлено на ограничение въезда в страну низкоквалифици­рованной рабочей силы, устанавливает соответствующие квоты на въезд, поощряя при этом приезд в США кадров высшей квалифика­ции (так называемая утечка мозгов, brain-drain).

Со стороны спроса главным фактором динамики занятости явля­ется состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического Цикла. Помимо этого серьезное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

Еще совсем недавно рабочая сила не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в рынка труда реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономнческими представлениями, миллионы людей в нашей стране вступали и вступают в отношения найма. Но несомнен­но и то, что существовавший (да во многом существующий и поныне) рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порожде­нием административной экономики, отягощенным многочисленны­ми диспропорциями.

Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы по наиболее выгодным условиям для большинства работников. Это и наличие прописки, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и все еще подавляющее преобладание государственной собственности, и неразвитость механизмов государственного регули­рования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам —региональной, профессиональной, квалификацион­ной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточ-ные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупнейшие города), так и регионы, испытывающие хроническую нехватку тру­довых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток и др.). Ощу­щается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынеш­ним квазирынком будет достаточно скоро покончено. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников, работники же, в свою очередь, получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлин­но конкурентной среды на основе приватизации, при отмене про­писки, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

3.2. Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы

Большинство исследователей приходят к выводу о двойственности современного рынка труда, где функционируют по крайней мере два неконкурирующих друг с другом рынка рабочей силы, или два сег­мента единого рынка рабочей силы. Наиболее упрощенная формула этой сегментации — наличие рынков: а) первичных (независимых и подчиненных) и б) вторичных рабочих мест и групп рабочей силы.

Первичные независимые рабочие рынка труда места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управ­ляющие и администраторы всех звеньев и высококвалифицирован­ные рабочие. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имею­щие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административно-вспомогательный персонал и рабочие средней ква­лификации. Здесь также относительно высоки уровень заработной платы и гарантии занятости. Вторичные рабочие места, как пра­вило, не требуют специальной подготовки и значительной квалифи­кации. Их занимают работники обслуживания, неквалифициро­ванные рабочие, низшие категории служащих. Они концентрируют­ся преимущественно в небольших фирмах и на второстепенных предприятиях.

Однако можно констатировать появление в наиболее разви­тых странах нового типа сегментации рынка труда: а) рынок, охватывающий быстрорастущие наукоемкие производства и отрас­ли сферы услуг с гораздо меньшим средним уровнем концентра­ции и смешанной в квалификационном отношении рабочей силой;

б) рынок в старых, традиционных секторах экономики, бывших в недавнем прошлом главными.

Одновременно отметим ослабление так называемого внутреннего рынка труда крупных компаний традицион­ных отраслей (и не только их) и все большую ориентацию фирм на внешние по отношению к ним ис­точники кадрового обеспечения. Следует помнить, что крупнейшие компании, не полагаясь на общую систему образования, создали свою сеть профессиональной подготовки и переподготовки кадров, она эффективно действует и в настоящее время. Однако с середины 80-х гг. многие фирмы наиболее развитых стран в меньшей степени, чем прежде, осуществляют подготовку непосредственно на рабочем месте, предпочитая принимать готовых специалистов извне. Кроме того, распространяется тенденция временного найма по контракту для выполнения конкретных задач. Возникло даже немало фирм, которые занимаются посредническими функциями и подготовкой кадров с целью предложения рабочей силы по временному контракту различным компаниям.

К работникам обслуживания в американской статистике относят: поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и т.п.

Усиливающаяся ориентация компаний на работников, подготов­ленных и переподготовленных вовне, объясняется также ростом мо­бильности1 рабочей силы. Мобильность рабочей силы сегодня все чаще определяется принадлежностью не к фирме (раньше для многих категорий работников преобладало внутрифирменное перемещение и продвижение), а к той или иной профессии. По данным националь­ного бюро экономического анализа США на конец 80-х гг., аме­риканские рабочие и служащие в течение трудовой жизни меняли работу в среднем более 10 раз. Среди специалистов-электронщи­ков Силиконовой долины, например, производственная текучесть2 в 80-х гг. составила 30%. Ясно, что такую высокую текучесть специа­листов высшей квалификации никак нельзя отнести на счет плохих условий труда, с чем обычно связана текучесть неквалифицирован­ных групп рабочей силы.

К рабочей силе статистика в развитых странах обычно относит всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятию является категория «экономически активное население». В статистике выделяется также гражданская рабочая сила, исключаю­щая военнослужащих. Занятыми считаются: а) лица, работающие в течение недели на момент статистического опроса за плату или на собственных предприятиях; б) лица, проработавшие не менее 15 ч в неделю бесплатно на предприятиях, принадлежащих членам их се­мей; в) временно нетрудоспособные и находящиеся в отпусках. Всех занятых статистика делит на работающих полную и неполную рабо­чую неделю. В США, например, к первой категории относятся лица, проработавшие 35 ч и более в течение недели, а ко второй — прора­ботавшие от одного до 34 ч в неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, чис­ленность занятых в пересчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человеко-часы.