В соответствии с Конституцией РФ , субъекты Российской феде­рации имеют свое законодательство . Следовательно , отдельные за­коны субъектов федерации , также могут являться источниками конс­титуционного права .

Источниками конституционного права являются акты органы го­сударственной власти субъектов Российской Федерации ( Указы Пре­зидента , постановления представительных ( законодательных ) ор­ганов , постановления Правительства , администрации и т.д. ) .

К источникам конституционного права относятся акты органов местного самоуправления ( постановления представительного или ис­полнительного органа , регламенты , положения , уставы о местном самоуправлении и т.д. ) . Существенная особенность анализирующих факторов ( помимо подзаконности ) - территориальная ограничен­ность их действия .

Практически в каждой стране существуют конституционно-право­вые обычаи , не является исключением и Российская Федерация . Правовым обычай становится тогда , как получает официальное оформление государства .

Различно понимание правового обычая . Наиболее приемлемо его определение как общеобязательного правила поведения , соблюдаемо­го в установленных случаях гражданами , должностными лицами и го­сударственными органами в силу целесообразности , традиции или привычки и обеспечиваемого мерами государственной защиты (2) . Роль обычая в каждой отрасли права различна . В российском конс­титуционном праве сфера его распространения ограничена . Вот нес­колько примеров . В соответствии с давними традициями и обычаями закреплены символы Российской Федерации ( ст.70 Конст. РФ ) - Го­сударственный флаг , Государственный герб , Государственный гимн .

С утверждающимися обычаями , традициями церемониалом нераз­рывно связан институт присяги ряда должностных лиц (Президент РФ, судьи Конституционного Суда РФ) .

Примером конституционно-правового обычая является закреплен­ное в ч.3 ст.99 Конституции РФ положение : " Первое заседание Го­сударственной Думы открывает старейший по возрасту депутат " .

Таким образом , вышеперечисленные источники конституционного права регламентируют общественные отношения жизненно важные для общества и государства . В них содержатся правовые предписания , являющиеся основой для всех других отраслей права . Все анализи­руемые источники , как и источники других отраслей права отлича­ются формальной определенностью и общеобязательностью .

4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты.

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наиболь­ший интерес и споры в науке конституционного права.

Из рассмотренных положений в начале лекции очевидно, что конституционно-правовые отношения составляют предмет конституцион-

ного права.

В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Сле-

довательно, конституционно-правовые отношения - это общественные

отношения, урегулированные нормами конституционного права или

возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи

между субъектами конституционного права.

Конституционные правоотношения обладают основными признака­ми, которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они специфичны, качественно определены.

Профессор И.Е. Фарбер выделяет 5 существенных признака, ха­рактеризующие данные отношения показывая этим их специфику и от­личительные особенности (1).

1. Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют незави-

симо от права, независимо от юридической конституции.

2. Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, госу­дарство и т.д.

3. Объектами конституционных отношений являются власть, су­веренитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.

4. Конституционные отношения есть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

5. Данные отношения характеризуются стабильностью и устойчивостью.

В Российском обществе за последние годы произошли значитель­ные изменения во всех сферах жизни (социальной, политической, экономической и др.), однако, указанные признаки конституционных правоотношений не потеряли своей значимости. Их можно только до-

полнять.

Действительно, конституционно-правовые отношения представля­ют собой специфическую форму многих политических отношений. Объ­ектами этих отношений выступают социально-экономические и соци­ально-политические ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.

Рассматриваемые правовые отношения имеют фундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевых правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют возможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе государс­тва.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, эта индивидуализация связи между субъектами пра­ва выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа.

Содержанием конституционных правоотношений является социаль­ное поведение субъектов в конституционном права, круг которых специфичен и широк.

Субъектами российского конституционного права являются воз­можные участники общественных отношений, наделенные правоспособ­ностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основания реа­лизовывать в конституционно-правовых отношениях свои возможности.

Поскольку круг участников конституционно-правовых отношений широк, то возникает необходимость объединения их в следующие группы :

1. Многонациональный народ Российской Федерации ,нации,этни­ческие общности(народности).

Исключительность статуса народа как субъекта конституцион­но-правовых отношений обусловлена прежде всего тем,что он являет­ся носителем суверенитета и единственным источником власти в России(ст.3 Конституции РФ).

Права образовывать представительные органы государственной власти,участвовать в выборах Президента РФ,выражать свою волю пу­тём референдума относятся к исключительному ведению народа.

Нации,этнические общности могут вступать в конституцион­но-правовые отношения как между собой,так и с органом государс­твенной власти по поводу национальной государственности,по иным вопросам,затрагивающим их интересы.

2.Государство - Российская Федерация;субъекты в составе Рос­сийской Федерации(республики,края,области,города федерального значения,автономная область,автономные округа).

В общественных отношениях,регулируемых нормами конституцион­ного права,государству принадлежит особая роль.Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений,прежде всего как носи­тель правотворческой власти.

Указанные субъекты могут участвовать в конституционно-право­вых отношениях непосредственно или через государственные орга­ны,выступающие от их имени.Примером таких отношений является Фе­деративный договор от 31 марта 1992 года о разграничении предме­тов ведения и полномочий между федеральными органами государс­твенной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов.Конституционные правоотношения также возможны между республиками,между автономиями,республиками и автономной областью и автономными округами и т.д.