2. Конституционное право России как юридическая наука: ее развитие,понятие и предмет

Конституционное право - это не только отрасль права,но и на­ука.Слово "наука" означает знание,под которым понимается досто­верные сведения о материальных и духовных явлениях,их верное от­ражение в сознании людей.

Исторически произошло так,что в отличие,например,от науки гражданского или уголовного права,наука государственного (консти­туционного) права сложилась как самостоятельная научная дисципли­на лишь в условиях буржуазного строя,примерно в середине 19 ве­ка,и на рубеже,20 века.Причины этого объяснить нетрудно.Наука го­сударственного права стала возможной и необходимой лишь тог­да,когда правовое регулирование форм и способов осуществления власти в государстве,т.е. структуры,образование и деятельности органов,достигло известного развития.

Необходимо было,чтобы сложилась более или менее значительная система правовых норм регулирующих данную сферу отношений,чтобы в связи с этим в практике возникли вопросы,требующие юридически обоснованного разрешения,а не просто произвольного разрешения то­го или иного наделённого властью лица.

Как образно заметил один из русских (дореволюционных) учёных

В.М.Гессен:"до тех пор,пока монарх может о себе сказать "госу­дарство - это я" - науки государственного (конституционного) пра­ва нет и не может быть места" (1).

Российский конституционализм до октября 1917 года знал раз­личные периоды.Это и дворянский конституционализм 18 века,яркими представителем которого был граф Н.И.Ланин и идеи российских просветителей того же времени:С.Е.Десницкого,Д.Н.Фонвизи­на,Н.И.Новикова.

Особое место в политической истории страны занимают А.Н.Ра- Чернышевский.Известен и правительственный конституционализм в царствование Александра 1 и Александра 2,проект конституции

М.Т.Лорис-Меликова.

Глубоко и последовательно конституционные идеи развивались декабристами.Ими были подготовлены проекты Основного Закона,пре­дусматривающие республиканскую форму правления (2).

Между тем понятие "констиуционное право" широко использова­лось правоведами России в начале 20 века.Профессор М.Ковалевский

читал курс конституционного права в Петербургском университете и

Политехническом институте,был автором двух учебных курсов консти­туционного права.Профессор А.Алексеев широко использовал термин "конституционное право",предложил ряд его оригинальных определений

(3).

Конституционные идеи не были чужды виднейшему правоведу сво­его времени М.М.Сперанскому.В канун Октябрьской революции 1917 года партия кадетов (конституционалистов-демократов) имела наме­рения утвердить в России конституционную монархию.

Российский конституционализм испытывал влияние взглядов

К.Маркса,Ф.Энгельса,Д.Лассаля.Их идеи были восприняты и развиты

Г.В.Плехановым,В.И.Лениным.

Социалистическое государственное (конституционное) пра-

во,сложившаяся впервые в Советской России,формировалось под воз­действием совершенно иного мировоззрения.

Идеология рабочего класса,трудящихся,проникнутая борьбой за коренное переустройство общества на социалистических началах,ока­зала величайшее воздействие на предмет конституционного регулиро­вания,обусловила новый подход к его изучению.

Социалистические констиуции не могли ограничиться по тради­ции,шедшей от времени борьбы против феодального абсолютизма,толь­ко закреплением взаимоотношений власти и личности,системы органов государства.

В условиях социалистической революции речь шла о создании принципиального нового строя,ещё неизвестного истории человечест­ва.Поэтому закрепление основ нового общественного порядка,перс­пектив его развития,стало одной из главных особенностей предмета регулирования социалистических конституций (4).

После октября 1917 года конституционализм в России становит­ся государственной политикой.Идеи констиуции формируются высшим партийным и государственным руководством страны.Появляется немало научных работ,посвящённых конституционным проблемам.Но после 1922 года Россия утрачивает способность самой определять свой Основной Закон,т.к. она становится субъектом СССР.Её Конституции 1937 и 1978 годов были почти буквальным повторением союзной констиуции с небольшими модификациями в национально-государственном и адми­нистративно-территориальном устройстве,составе высших органов Российской Федерации.

Наука советского конституционного (государственного) права интенсивно развивалась в 60-е годы.Разрабатывались новые теорети­ческие и прикладные проблемы,уточнялась терминология (5).Важный вклад в исследование государственно-правовой проблематики внесли

А.Денисов,Д.Златопольский,А.Ким,М.Кириченко,В.Копейчиков,В.Ко­ток,А.Мишин,А.Мицкевич,В.Пертцик,С.Русинова,Ю.Судницын,Н.Фарбе­ров,М.Шафир,Б.Щетинин и другие советские учёные-государствоведы.

Было положено начало изданию периодических сборников по проблемам конституционного права (6).Впоследствии проблематика конституционного (государственного) права продолжала расширяться.

Большую роль в истории науки конституционного права сыграл профессор Московского университета Н.Я.Куприц.Его статьи и книги по данной проблематике важны для понимания и сегодняшних констиу­ционных процессов (7).

С провозглашением 12 июня 1990 года государственного сувере­нитета России,начался новый этап её собственной конституционой ис­тории.

В Российской Федерации,с принятием Конституции 1993 года на­чинает оформляться новая конституционная доктрина,как система конституционно-правовых ценностей,взглядов на организацию общест­ва и государства.

Что же собой представляет сегодня наука конституционного права,каков её предмет и метод ?

Общеизвестно,что в наиболее общем виде науки делятся на ес­тественные и общественные (или гуманитарные).Среди общественных наук выделяются юридические,которые в свою очередь подразделяются на общетеоретические,государствоведческие,цивилистические и кри­миналистические.

Наука конституционного права входит в группу государствовед­ческих наук.В то же время это отраслевая наука,так как ей соот­ветствует и она издаёт отрасль в системе российского права.

В то же время,предметы российского конституционного права как отрасли и как науки не совпадают,они не являются тождествен­ными.Предметом конституционного права как науки является соот­ветствующая отрасль права.Наука издаёт отрасль,которая,представ­ляя собой систему действующих правовых норм,регулирует и охраняет определённые общественные отношения.

В рамках юридической науки происходит освоение правовой действительности,её анализ.Всё,что связано с правом,его формиро­ванием и воздействием на поведение человека,всё,что имеет право­вую окраску,составляет предмет юридической науки (8).Таким обра­зом,то,что изучает наука конституционного права,является её пред­метом.

Итак, наука конституционного права изучает:

- общественные отношения, составляющие предмет расматривае­мой отрасли;

- закономерности развития конституционного права как отрасли права;