Предмет конституционного права Российской Федерации
Для более глубокого раскрытия содержания конституционно-правовых норм,правильного их понимания и применения, проводится классификация, т.е. подразделение их на виды.
Классификация норм конституционного права России может проводится по следующим основаниям:
1.По содержанию ( по кругу регулируемых общественных отношений ).
Нормы закрепляющие:
1)основы конституционного строя Российской Федерации;
2)основы правового статуса личности в Российской Федерации;
3)федеративное устройство России;
4)систему органов государственной власти и местного самоуправления.
2.По характеру имеющихся в нормах предписаний(по способу воздействия на субъекты права).
1)управомочивающие,пример:ч.1 ст.22 Конституции РФ:"Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность";ч.1 ст.36 Конституции РФ:"Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю;"и др.
2)обязывающие,например:ст.57 Конституции РФ:"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы";ст.58 Конституции РФ:"Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду ." и др.
3)запрещающие,например:ч.4 ст.3 Конституции РФ:"Никто не может присваивать власть в Российской Федерации";ч.2 ст.30 Конституции РФ:"Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём" и др.
3.По территории действия.
1)действующие на территории всей Российской Федерации;например:нормы Конституции РФ,федеральных конституционных законов,федеральных законов,в Указах Президента РФ и т.д.
2)действующие на территории конкретных субъектов Российской Федерации,например:нормы Конституций республик,Уставов,законов и т.д.
3)действующие в пределах административно-территориальных единиц (в районе,городе,в районах города и т.д.),например:нормы устава о местном самоуправлении,в постановлении главы местной администрации и т.д.
4.По юридической силе.
Нормы закреплённые в :
1)Конституции РФ,федеральных конституционных законов,федеральных законах;
2)Указах Президента РФ,постановлениях Совета Федерации и Государственной Думы,постановлениях Правительства РФ,постановлениях Конституционного Суда РФ;
3)Конституциях республик в составе Российской Федерации,Уставах краёв,областей,городов федерального значения,и т.д.;законах субъектов РФ и др.
4)отдельных актах органов местного самоуправления.
5.По степени определённости содержащихся в них предписаний.
1)императивные,т.е. такие,которые не допускают никаких отступлений от сформулированного в них правил.Например:ч.3 ст.49 Конституции РФ:"Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого";ч.1 ст.50 Конституции РФ:"Никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление " и др.
2)диспозитивные,т.е. такие,которые допускают возможность выбора соответствующего варианта поведения в зависимости от конкретных условий.Например,ст.33 Конституции РФ:"Граждане РФ имеют право обращаться лично,а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления" и др.
В юридической литературе указываются и иные основания классификации конституционных норм.Например,по функциональной направленности:нормы регулятивные и охранительные;по характеру регулируемых общественных отношений:нормы материальные и процессуальные;по действию во времени:нормы постоянные,временные и исключительные (5).
Нормы российского конституционного права группируются по институтам.
Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права,регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.Существуют и другие варианты определений рассматриваемой категории,например,конституционный институт - это обусловленная сущностью регулируемых общественных отношений,значительно обособленная и внутренне устойчивая система взаимосвязанных конституционных норм.
Для конституционного института характерны два признака:
- наличие в нём обособленной,устойчивой группы конституционных норм;
- внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.
В конституционном праве выделяются три разновидности конституционных институтов:головные,сложные и одноэлементные(простые).
Головные конституционные институты.
Характеризуются высокой степенью обобщения,в большинстве своём широким охватом норм.К ним можно отнести,например,институт гражданства,институт основных прав,свобод и обязанностей,институт государственного устройства,институт избирательной системы и др.Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксироваться как в содержании самой Конституции,так и в других источниках конституционного права(федеральных конституционных законах,федеральных законах и т.д.).Например,не все институты и нормы,объединённые головным институтом гражданства выражены в Конституции РФ.Значительная часть их закреплена в самостоятельно действущем законе о гражданстве.
Сложные конституционные институты.
Сложные конституционные институты могут входить в состав головных институтов,и,в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институтов(простые).К сложным конституционно-правовым институтам относятся:институт личных прав и свобод,институт политических прав,институт социально-экономических прав,институт федеральных органов государственной власти и др.
Одноэлементные(простые)конституционные институты.
Они включают в себя только конституционно-правовые нормы,отличаются устойчивостью,взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты.Например,институт Президента,институт Конституционного Суда и др.Эти правовые институты могут возникать(или наоборот,утрачиваться) в зависимости от социально-экономических и иных изменений в стране,например:институт права частной собственности;институт Уполномоченного по правам человека и др.
Отдельные конституционно-правовые институты объединяют в се-
бе правовые нормы,относящиеся к другим отраслям права.Например,
институт избирательного права включает в себя нормы конституционного,административного,уголовного права.
Место и роль конституционного института определяются не количеством объединяемых им подразделений и норм,а его значимостью в составе Конституции,характером регулируемых им общественных отношений и его положением среди других институтов.
Проникновение в систему связи между конституционными институтами и нормами,их изучение и глубокий анализ,работа с ними законодателя - всё это позволяет обнаружить и устранить недостатки во внутренней форме Конституции(отсутствие нужных норм,необходимость их передвижения из одного конституционного института в другой,редакционные неточности) и перестроить порядок взаимосвязи.
Кроме того,необходимо учитывать,что пробелы в системе связи между конституционными институтами могут обнаруживаться не сразу после принятия Конституции,а с течением времени и быть предметом длительных научных дискуссий.Более того,Конституция Российской Федерации 1993 года в этом отношении не исключение.