Предмет конституционного права Российской Федерации
- характерные черты и особенности для конституционного права;
- содержание конституционно-правовых норм и институтов, механизм их действия и практику реализации;
- конституционные идей и категории, процесс их разработки и формирования;
- характер взаимодействия конституционно-правовых норм с нормами и институтами других отраслей права.
Кроме того, наука конституционного права, изучая практику реализации конституционно-правовых норм и институтов, стремиться постичь закономерности их развития и дает обоснованные рекомендации о замене устаревших норм новыми. С этой целью изучаются также теории и взгляды, разрабатываемые исследователями конституционного права, условия, влияющие на их эволюцию, то есть наука изучает и сама себя.
За последние годы наука конституционного права обращена к изучению опыта других стран с целью выявления общих тенденций и закономерностей развития конституционного права в современном мире, чтобы соответствующим образом использовать удачные конституционно-правовые решения, найденные в этих странах, либо избежать допущенных там ошибок.
Сегодня в Российской Федерации перед наукой конституционного права стоят очень важные задачи и нерешенные проблемы в различных направлениях исследования. Они в последнее время занимают центральное место в дискуссиях на круглых столах, конференциях, в
научной литературе. Наиболее з из них являются следующие.
Многие ученые отмечают, что ведущим разделом науки конституционного права должно стать учение о конституции. Особую актуальность приобретает вопрос о компромисности основного закона. Наука больше внимания должна уделять проблемам теории конституции и практике ее реализации.
Важное значение в науке имеет проблематика национально-госудаственного устройства. Задачей науки конституционного права является исследование основ организации и деятельности системы органов власти и управления, отдельных звеньев этой системы, организационно-правовых форм взаимоотношения между ними; избирательное законодательство; институт общественных объединений и др.
К числу приоритетных направлений исследования конституционно-правовых институтов относятся: организация и функционирование конституционного правосудия в форме конституционного суда, партийных механизмов, их роль в принятии политических решений; влияние конституционно-правовых предметов на действие конституционных институтов; психологические и политические аспекты правоприменительной конституционно-правовой практики; соотношение федерального конституционного права и конституционного права субъектов Российской Федерации и др.
Для развития как отраслей правовой науки, так и преподавания соответствующих учебных курсов, необходимо овладеть новым конституционным понятийным аппаратом, используемой действующей Конституцией терминологией, ее структурой, т.е. характером размещения в ней главных, комплексных институтов, понять особенности каждого из них. Действительно, Конституция 1993 г. в данном плане существенно отличается от прежних совместных конституций, на основе которых разрабатывалось отраслевое законодательство и формировалась наука. Теперь в фундаменте новой Конституции лежат другие ценности, другие понятия и категории. В соответствии с их характером будут и должны формироваться научные понятия и правовые институты всех отраслей.
Нельзя не заметить, что конституционно-правовая наука начинает глубже изучать политологические аспекты конституционных институтов. Происходит постепенная интеграция знаний в области конституционного права и политики. С учетом этого и ранее обозначенных особенностей, наука конституционного права в Российской Федерации обещает быть многослойной и постоянно обновляющейся.
Итак, то, что изучает наука, является ее предметом, то, как она исследует свой предмет, составляет ее метод.
Наука конституционного права использует различные методы, то есть способы исследования и изложения материала.
Общим методом выступают философские и исторические знания. Частные методы - это сравнительный (ко), нормативно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.
Как и в других юридических науках, в конституционном праве применяется метод формально-логического анализа, необходимый для
уяснения содержания исследуемого нормативного материала. Установление социальной эффективности конституционно-правовых решений немыслимо без основательных социологических исследований, изучения статистики. Адекватная постановка исследовательских задач и выбор пути из решения требует применения системного анализа и системного подхода.
Представляется, если российская наука конституционного права сможет успешно решать поставленные перед ней задачи, то она сможет занять достойное место в мировой конституционно-правовой науке.
3. Источники конституционного права
В общей теории права принято различать источники права в зависимости от смыслового выражения . А именно : а) источник права в материальном смысле ; б) источник права в идеальном смысле ;
в) источник права в юридическом (формальном) смысле.
Источником права в материальном смысле являются общественные отношения . Под источником права в идеальном смысле понимают правовое сознание . Когда же говорят об источниках права в юридическом смысле , то имеют ввиду различные формы (способы) выражения , объективизации правовых норм.
Иными словами , под источниками права в юридическом смысле понимаются формы выражения , объективизации нормативной государственной воли .
Под источником конституционного права обычно понимают форму бытия общих правил поведения (внешнюю форму их выражения) , регулирующих отношения государственно-правового (конституционного) характера .
Под источником конституционного права в юридическом (формальном) смысле понимаются те формы , в которых находят свое выражение конституционно-правовые нормы .
Почти все источники конституционного права неразрывно связаны с государством , поскольку чаще всего возникают как результат правотворческой деятельности государственных органов или участия последних в договорном процессе и чрезвычайно редко - когда общеобязательное правило появляется вне прямой государственной регламентации (акт референдума ) .
Систему источников конституционного права составляют:
1. Конституция Российской Федерации.
Конституция РФ 1993г. является первостепенным источником конституционного права , и каждой правовой отрасли в отдельности . Ее характерной чертой является то , что она регулирует важнейшие общественные отношения между человеком , обществом , государством ; закрепляет основы конституционного строя , провозглашает основные права , свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливает принципы федеративного устройства , а также принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления . " Конституция РФ , - провозглашается в ст.15 , - имеет высшую юридическую силу , прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации ". Конституция является основным источником , но не единственным , поскольку для полной реализации всех ее положений необходимы более детальные нормативные правовые акты , которые устанавливали бы дополнительные юридические , политические , социально-экономические и организационные механизмы осуществления конституционных основ . К этим нормативным правовым актам можно отнести такие источники , как :