Учитывая, что порядок оказания помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания, а также основания и порядок контроля за ними отнесены к иным отраслям законодательства, УИК регулирует лишь условия и порядок помощи лицам, подлежащим освобождению: бесплатный проезд к месту жительства, обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости, выдача единовременного денежного пособия и т.д.

Также впервые УИК регулирует основание и порядок осуществления контроля за лицами, осужденными условно. В главе 24 определены органы, осуществляющие его, права, обязанности и ответственность этих лиц, исчисление испытательного срока.

2. ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.

Налагаемые на осужденных, согласно закону, обязанности и запреты входят в систему специальных правовых средств предупреждения повторной преступности и оказания на них воспитательного воздействия, поскольку исправление является генеральной линией законодательства об исполнении уголовных наказаний.

2.1. Основы правового положения осужденных.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В отличие от ранее действовавшего ИТК РСФСР, где приводилось лишь общее определение правового положения осужденных, новый УИК РФ уделил этому важнейшему вопросу целую главу, состоящую из шести статей. Такой подход свидетельствует об изменении политики России относительно исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными в плане приближения данной сферы государственной деятельности к мировым стандартам. В настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне преимущественно ведомственных нормативных правовых актов. Это обстоятельство имеет исключительно важное значение, в том числе и в аспекте неукоснительного соблюдения законности.

В статье 10 (ч. 1) провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой предусмотрено уголовным и уголовно - исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами России.

Государство гарантирует охрану и защиту также и законных интересов осужденных. В последнем случае речь идет о законных интересах, не только осужденных, но и их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Поэтому, наказывая виновного в конкретном преступлении, государство не вправе ущемлять интересы этих субъектов, никоим образом не связанных с совершенным деянием. Такое правило должно быть соблюдено и в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Законность применения на практике средств исправления осужденных и правовая защита этих лиц обеспечиваются системой гарантий, включающей в себя: право осужденных направлять предложения, заявления, жалобы и порядок их рассмотрения; контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор, общественный контроль за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания; возможность посещения иными лицами этих учреждений и органов.

Личная безопасность осужденных к лишению свободы обеспечивается согласно ст. 13 Кодекса, а при исполнении иных наказаний - территориальными органами внутренних дел по месту обращения осужденного с просьбой об обеспечении безопасности.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством. Никакие иные ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденных нельзя освободить от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей). Осужденные могут на общих основаниях защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей. Они, например, в полной мере выступают субъектами авторского и изобретательского права, правомочны даже поддерживать международные связи лично или через своих представителей и т.п. Все ограничения в отношении осужденных полностью отражены в законодательстве.

В части 3 статьи 10 Кодекса содержится правило, согласно которому осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, установленные международными договорами и законодательством Российской Федерации. Ограничения в правовом положении этих лиц предусмотрены уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правовой статус осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства определяется исходя из их правового статуса на территории России с учетом положений договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит данный иностранный гражданин (если таковые договоры имеются), в соответствии с признанными нормами международного права в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также нормами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации.

В ранее действовавшем законодательстве правовое положение осужденных определялось с учетом ограничений, предусмотренных законодательством для осужденных, а также вытекающих из приговора суда и режима отбывания конкретного вида наказания. В новом УИК РФ два последних вида ограничений исключены, поскольку ранее была возможность произвольного и весьма расширительного толкования различного рода ограничений, особенно вытекающих из режима отбывания. Более всего таких вольностей допускалось при исполнении наказания в виде лишения свободы, когда ведомственные нормативные акты устанавливали различные правоограничения, объясняя это необходимостью укрепления режима отбывания наказания. Теперь подобное исключается в принципе. Права и обязанности осужденных определяются Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.