Проведенный анализ свидетельствует о том, что новое законодательство расширило полномочия Конституционного Суда путем предоставления ему новых прав. Речь идет о проверке конституционности законов по запросам судов и праве толковании Конституции, что несомненно способствует усилению роли и престижа Конституционного Суда, более полному раскрытию его юридической природы и сущности. Вместе с тем ряд норм в определенной степени ограничил полномочия специализированного органа конституционного контроля, что служит целям деполитизации Суда. В соответствии со ст. 3 Закона о Конституционном Суде 1994 года этот орган решает исключительно вопросы права, он воздерживается от исследования и установления фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Такие меры направлены на обеспечение стабильности политической нейтральности Конституционного Суда, позитивной роли конституционного судопроизводства, на сохранение и защиту общественного порядка в Poссии.

Существенные новшества внесены в организационные формы конституционного судопроизводства. Они направлены на повышение эффективности, оперативности деятельности Конституционного Суда. Ранее данный орган функционировал в едином составе, и в перерывах между его заседаниями иные вопросы не могли рассматриваться. В результате, как показала практика, задерживалось рассмотрение дел, не соблюдались установленные процессуальные сроки. Новейшее законодательство определило следующую форму организации и деятельности данного органа: рассмотрение и разрешение дел осуществляются на пленарных заседаниях Суда и заседаниях его палат. Таких палат теперь две: их составляют 10 и 9 судей Конституционного Суда. В пленарных же заседаниях участвуют все судьи, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Установлено, что на пленарных заседаниях могут рассматриваться любые вопросы, входящие в компетенцию Конституционного Суда. Вместе с тем закон выделил наиболее важные дела, решить которые можно исключительно на пленарных заседаниях. Выделяются две их группы. К первой относится само осуществление конституционного контроля. Лишь на пленарных заседаниях Суда разрешаются дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов Российской Федерации. На них же дается толкование Конституции, принимаются заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, а также послания Конституционного Суда, решается вопрос о выступлении с законодательной инициативой по вопросам его ведения. Вторая группа вопросов связана с кадровой, организационной деятельностью Конституционного Суда. На пленарных заседаниях избирается Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного суда, формируется персональный состав его палат, принимается Регламент Конституционного Суда и вносятся в него изменения, дополнения, устанавливается очередность рассмотрения дел, осуществляется распределение дел по палатам, выносятся решения о приостановлении, прекращении полномочии судей Конституционного Суда РФ и о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря.

Дела, разрешаемые на заседаниях палат, можно разделить на 4 группы. 1) Дела о проверке конституционности правовых актов: федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; законов и их нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти федерации и органов государственной власти ее субъектов, договоров между органами государственной власти федерации и органами государственной власти ее субъектов, договоров между органами государственной власти субъектов РФ: международных договоров РФ, не вступивших в силу. 2) Дела, связанные с разрешением споров, имеющих конституционное значение. Речь идет о спорах о разграничении компетенции между органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ. 3) Жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан. 4) Проверка конституционности законов по запросам судов.

Необходимо сказать, что пленарные заседания не являются высшими, кассационными по отношению к заседаниям палат. И решения, принятые на пленарных заседаниях Конституционного Суда, и решения его палат равнозначны. Все они - решения Конституционного Суда. Таким образом, принятая конструкция распределения компетенции Суда между пленарными заседаниями и заседаниями палат носит достаточно рациональный характер. В ней учитываются разнообразие вопросов, входящих в компетенцию Конституционного Суда, а также потребность эффективной организации работы в зависимости от числа и характера дел.

Существенные новшества внесены в статус руководящих органов Конституционного Суда. Установлен демократический порядок избрания Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря Конституционного Суда, что можно квалифицировать как гарантию обеспечения таких важнейших принципов судебного контроля, как независимость Конституционного Суда и равенство прав его судей. Избрание Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря происходит на пленарных заседаниях Конституционного Суда путем тайного голосования большинством судей от общего их числа. Только судья Конституционного Суда может быть Председателем, заместителем Председателя, судьей-секретарем. Срок их полномочий - три года. Председатель, заместитель Председателя, судья-секретарь могут быть избраны на новый срок. По письменному заявлению они также вправе досрочно сложить с себя полномочия, что констатируется решением Конституционного Суда.

Закон о Конституционном Суде РФ 1991 года фактически придерживался принципа несменяемости Председателя, заместителя Председателя Суда, что ставило указанных лиц в особое положение. Закон 1994 года вводит новое решение, которое предусматривает возможность досрочной процедуры освобождения от должности Председателя, заместителя Председателя. С такой инициативой имеют право выступить не менее пяти судей Конституционного Суда. Основанием для досрочного отзыва является недобросовестное исполнение Председателем, заместителем Председателя и судьей-секретарем своих обязанностей либо злоупотребление данными им правами. Этот вопрос решается большинством судей Конституционного Суда не менее 2/3 общего их числа, тайным голосованием. Значительно сужена компетенция Председателя Конституционного Суда. Вместе с ограничением сроков его полномочий, возможностью их досрочного прекращения значительно уравниваются позиции Председателя и других судей. Сделан еще один шаг в обеспечении принципа коллегиальной деятельности Конституционного Суда.

В целях же обеспечения эффективности в работе Конституционного Суда Закон устанавливает перечень занятий и действий несовместимых с должностью судьи. К тому же особый статус конституционных судей подчеркивается нормой Конституции об их присутствии при принесении присяги Президентом Российской Федерации (ч. 2 ст. 82).